《排污费征收使用管理条例》第十四条第二款.pptVIP

讲座 2006年5月 讲义的主要内容如下： 一、 排污收费制度的历史沿革和背景 二、 排污收费制度改革的指导思想和意义 三、《排污费征收使用管理条例》的基本框架和 主要内容 四、 新老收费体制的区别和特点 五、《排污费征收使用管理条例》配套规章的说 明 六、《排污费征收使用管理条例》有关问题的探 讨 七、在排污费征收过程中要注意的几个问题 一、 排污收费制度的历史沿革和背景 1、排污收费制度概述 2、排污收费制度起源 （1）排污收费制度的由来 （2）发达国家排污收费制度的形成 3、我国排污收费制度的发展过程 （1）起步阶段（1973—1978） （2） 提出和试行阶段（1979—1981） （3）建立和实施阶段（1982—1987） （4）发展和完善阶段（1988—2003） 4、新条例出台的历史背景 （1）环境保护形势发展的需要 （2）适应社会经济发展的需要 （3）适应法律法规发展的需要 二、 排污收费制度改革的指导思想和意义 二、 排污收费制度改革的指导思想和意义 三、《排污费征收使用管理条例》的基本框架和主要内容 ● 基本框架： 《排污费征收使用管理条例》总计6章26条，由总则、污染物排放种类数量的核定、排污费的征收、排污费的使用、罚则、附则组成，形成了一套完整的操作性强的法规体系。明确了排污收费的法律地位，是环境保护法律的具体化。 《排污费征收使用管理条例》确定了1项制度、规范了2项程序、明确了11项原则、建立了稽查机制，形成了完整的排污费征收、使用、管理体制。 三、《排污费征收使用管理条例》的基本框架和主要内容 ● 基本框架（框架分解）： 1、 一项制度：总量收费的制度  2、二项程序：1、排污费征收使用管理程序 2、污染物排放种类数量的申报核定程序 3、十一项原则：1、排污即收费的原则 2、强制征收的原则 3、属地分级征收的原则 4、征收程序法定化的原则 5、征收时限固定的原则 6、政务公开的原则 7、上级强制补缴追征的原则 8、特殊情况下可实行减、免、缓的原则 9、“收支两条线”的原则 10、专款专用的原则 11、缴纳排污费不免除其它法律责任的原则 三、《排污费征收使用管理条例》的基本框架和主要内容 ● 基本框架（框架分解）： 4、建立了稽查机制：上级对下级的稽查机制。既：省环保 局对市、县级环保局及企业的稽查、市级环保局对县级环保局及企业的稽查。 三、《排污费征收使用管理条例》的基本框架和主要内容 ● 基本框架 1、一项制度： 总量收费的制度。准确的说，应该是以总量为 主、浓度为辅，总量浓度相结合的收费体制。 三、《排污费征收使用管理条例》的基本框架和主要内容 2、二项程序： ⑴ 、排污费征收使用管理程序： ① 、 排污费征收程序： 排污申报登记（申报登记、拒报或谎报违法行为处理）。 排污申报登记审核。 排污申报登记核定。 排污收费计算。 排污费征收与缴纳。 ? 三、《排污费征收使用管理条例》的基本框架和主要内容 2、二项程