不断完善发挥CEPA 的最大效应2004 年6 月14 日.pdfVIP

不斷完善 發揮CEPA的最大效應 2004年6月14日 CEPA 於今年 1 月正式實施，至今祗有短短的五個多月。但是，CEPA 對香 港經濟以及香港與內地的經貿合作的積極作用已經初見成效： 首先，進口內地的「零關稅」貨物逐月增加。根據海關總署的統計，香港 一至三月份簽發的CEPA 原產地證分別有99 份、136 份和300 份，申報總價值 為5 千萬、6 千萬和 1.43 億港幣。香港工貿署的數字顯示，截止至5 月底，CEPA 原產地證書的申請宗數已達 1,039 宗，累計批出973 宗，顯示CEPA「零關稅」 貨物貿易正在迅速升溫。 第二，香港品牌進軍內地的熱潮蓄勢待發。在 CEPA 的推動下，本地品牌 紛紛加緊在內地的展覽和推廣活動。年初在北京、上海及廣州舉辦的「CEPA 香 港、澳門、內地巡迴推廣周」特別設立了「香港品牌巡禮區」，吸引了近百個香 港名牌參加。廠商會準備在 9 月份舉辦以「香港品牌耀上海」為主題的「上海 工展會」，目前已有數十個本地著名的品牌報名參展，例如「李錦記」、「震雄」、 「天廚」、「點點綠」、「駱駝漆」、「金至尊」、「修身堂」等。 另一方面，得益於 CEPA 的優惠政策，香港品牌進入內地市場的渠道和方 式亦更趨多樣化。除了設立專櫃和開設連鎖店等傳統做法之外，一些香港品牌 亦開始發展特許經營，或者進駐各地的「零關稅」港貨專賣區，甚至組建獨資 的商業企業。例如，「慕詩」正準備在北京、廣州、上海等大城市申請開設自營 的貿易公司。 第三，港商對內地投資的新熱點正在湧現。在今年第一季度，以個體戶身份 到廣東省投資零售業的港澳居民不斷飊升。廣東省工商局的資料顯示，全省核 准登記的港澳個體戶已從一月份的34 家增加至三月底的316 家，涉及註冊金額 1,230 萬元人民幣，其中有280 家來自香港；截止至四月底，廣東省境內註冊的 港澳個體工商戶已達454 個，註冊金額2,000 多萬元人民幣。在服務業投資方面， 香港工貿署至5 月底已批出298 份《香港服務提供者證明書》，運輸物流服務和 分銷服務高居榜首，各佔 54%和 23%，顯示港商對內地流通領域的投資正蓬勃 興起。此外，廣告服務、電信、管理諮詢及會展服務、銀行金融服務亦是CEPA 實施後的熱門投資行業。 第四，CEPA 刺激了本地廠商的增資和投資活動。「零關稅」貨物順利輸往 1 內地市場之後，一些廠商已開始部署擴大在香港的生產線。例如，廠商會會員、 生產化粧品原料的永葆化工公司已增添設備，擴充在香港的生產能力。另一方 面，截止至4 月29 日，工貿署已接獲 176 宗要求將產品列入「零關稅」貨品新 增名單的申請，涉及的行業除了紡織成衣、塑膠、金屬、電子、食品等傳統輕 工業之外，亦有化工、機械等重化工業，更有過往本地不太常見的光學產品和 電影軟件等。從這一鱗半爪的資料可以看出，CEPA 促進了香港工業結構的調 整和優化，亦有助於吸引新型工業在香港落戶。 此外，CEPA 引發的第五個效應是深化了香港與內地省市的區域經濟關 係。許多內地省市結合當地的具體情況，推出了針對 CEPA 的貿易和投資便利 化措施；上海和廣東省更重新定位了與香港的經貿關係，確立了互惠合作、良 性互動的基調；「泛珠三角」的「九省二區」亦正如火如荼地商討加強區域經濟 整合的大計。可以說，CEPA 為香港與內地的經貿合作注入了新的內容，締造 了新的機遇。 概括而言，在過去的幾個月裏，CEPA 已產生越來越廣泛而深遠的積極效 應，成效有目共睹。當然，CEPA 本身是一個開放的協議，其內容和形式應隨著 中港經貿的發展而與時並進；CEPA 政策的實施是一個創新的過程，必須經過摸 索、磨合，揚長避短，逐步完善。總結前段時間 CEPA 的執行情況，有以下幾 項改善建議可供參考： 其一，「零關稅」貨品的規定應切合香港工業的實際情況和特點。CEPA 的 374 項降稅產品大部分是工業原料或者工業用品，消費品和製成品佔很少的比 重。例如，降稅貨物表的第 348 至 352 項都是照相機的零部件，但相機本身反 而榜上無名。眾所周知，香港工業很大程度上屬於加工貿易型，港商發揮「集 大成者」(Integrator)的角色，透過高效率的採購和物流網絡，在全球範圍內搜集 最有競爭力的原材料