为什么不同时期不同国家提供的公共产品不同.pdf

第 1 期 ( 总第 206 期) 财 经 问 题 研 究 Number 1 ( General Serial No206) 2001 年 1 月 Research on Financial and Economic Issues 　　 January , 2001 ·财政与金融· 为什么不同时期不同国家提供的公共产品不同 ? ———兼论中西公共财政的异同 杨志勇 (厦门大学 财政金融系 , 福建 　厦门 　361005) 摘　要 : 本文对不同时期不同国家公共产品 ( Public Goods) 提供的不同状况的原因作了分析 , 认为公共产品提供的差异是公共选择的结果 , 并在个人理性与集体理性的一致性的前提下 , 从 技术、传统文化等角度对公共产品提供这一制度变迁过程进行了探讨。最后 , 本文指出公共产 品提供的差异性对我国建立公共财政框架的启示意义。 关键词 : 公共产品 ; 公共选择 ; 公共财政 中图分类号: F810 45 　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1000176X (2001) 　　我国财政改革的目标已经定位为公共财 可作为资源配置的信号 , 这就决定了公共产品 政 , 这必然会带来一个如何借鉴西方国家公共 提供的选择与私人产品有着极大的差异 , 货币 财政的问题。但现实中 , 不同国家政府活动范 在此很难成为选票。由此看来 , 公共产品提供 围有大有小; 同一国家在不同的历史时期也是 有着天然的灵活性 , 在人民当家做主的社会 如此。这会不会影响我国对西方公共财政的借 里 , 这种灵活性的实现情况又取决于人民的意 鉴 ? 我们应该如何理解这种现象 ? 本文拟对这 愿。以上主要是针对纯公共产品而言的。它可 种现象作出解释 , 以期更全面地把握公共财政 以部分地解释即使是每个国家都提供的公共产 的实质 , 更好地服务于我国的改革实践。笔者 品 , 在数量上和质量上都可能不同。 ( 认为 , 不同时期各国提供的公共产品 public 但现实中 , 纯公共产品太少 , 大量存在的 goods) 不同 , 是公共选择的结果 , 本文试着 是介于公共产品和私人产品之间的混合产品 解释公共产品提供存在差异性的原因 , 并指出 (mixed goods) 。由于混合产品兼具二者的部 它对我国建立适应社会主义市场经济需要的公 分特征 , 这样 , 如果根据公共产品理论 , 我们 ① 共财政框架的几点启示。 很容易得出混合产品应由公共部门和私人部门 一、公共产品提供存在差异的客观环境 联合提供的结论。但此时 , 混合产品的提供碰 公众要对公共产品的提供作出选择 , 首先 到了与纯公共产品提供相似的问题 , 即混合产 必须了解公共产品的相关信息。公共产品通过 品中具有公共产品特征部分的定价问题。私人 非市场方式提供 , 也就使得公共产品的提供缺 产品通过市场提供 , 易取得市场价格 , 这样 , ( ) 乏像私人产品 private goods