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企业信息化动态 2008 年第12 期 （总第75 期） 2008 12 月20 日 海市网络化制造与企业信息化重点实验室 上海市企业信息化促进中心 工业和信息化部六项建议促中小企业产业升级 12 15 日，工信部发布消息：《关于支持引导中小企业信用担保机构加大服务力 度缓解中小企业生产经营困难的通知》已经下发到地方经贸部门和中小企业，要求缩 短贷款担保办理时间、提高审贷和放贷效率、适当降低贷款担保收费标准。 这只是可能出台的系列中小企业扶持政策中的一部分，自今年 9 以来，工业和 信息化部先后派出多个调研小组，对各地中小企业发展现状进行了一轮密集的调研。 尽管目前各地中小企业倒闭传言不断，此前出台的一些推动企业升级和转移的政 策也引起争论，但是工信部的调研报告仍然指出，解决目前困境的根本问题在于实现 中小企业结构优化升级，加强技术改造，转变发展方式。12 12 日，工信部部长李毅 中在接受本报记者采访时表示，应当继续引导和支持符合国家产业政策，有条件和具 备一定实力的中小企业向中西部转移，在降低成本的同时，带同中西部地 的经济发 展。 据本报记者了解，在调研基础上，工信部提出了多项促进中小企业技术改造、结 构优化的建议。其中包括安排工业技术改造专项资金、通过财政补贴或贷款贴息方式 支持企业技术改造的内容。 创新型企业独善其身 自2008 年9 份以来，来自工信部的调研小组先后深入江苏、浙江、广东等中小 企业密集的省份进行调研。据工信部工作人员介绍，目前工信部正在总结各地中小企 业状况，形成有针对性的政策建议报告。 75-1 调研归来的工信部部长李毅中12 12 日在国新办新闻发布会上表示，目前各地 中小企业中，由于一部分企业出现了停产、半停产、破产、兼并的情况，直接造成了 目前裁员、减薪、民工返乡的情况。而中小企业的困境也正在逐渐扩展到大企业，致 使部分大企业严重受创，据本报记者获得的一份工信部10 28 日至11 1 日在江苏 省进行专题调研的报告显示，占据江苏企业总数99.9%的95 万户中小企业中，大部分 都面临困境。 报告显示，今年前三季度，江苏省中小企业增长明显趋缓。规模 上中小企业产 值增幅比去年同期回落4.8%，其中苏南地 下降幅度超过全省平均水平。 同时，中小企业的效益增幅也明显回落。1-8 规模 上中小企业实现利税增幅低 于去年同期14.7%，亏损6847 户，同比增长近23%，亏损面达15%。 在增速放缓的同时，停产半停产企业也明显增多。其中，传统产业，劳动密集型 企业的停产，半停产情况尤为严重。报告显示，江苏省吴江市化纤纺织行业减产1/3， 织造开机率仅为60%左右。 而相比于传统产业，江苏省创新型中小企业表现了一定的抗风险能力。 前三季度，江苏省创新型中小企业承担了全省 65%的发明专利，75%的企业技术创 新成果，80%的新品开发。 在中小企业面临困境的当下，前三季度全省光伏产品实现产值增长207%，利税增 长230%。本省自主品牌销售量占销售总量的一半。 而据工信部工作人员介绍，其他省市中小企业的情况，也与江苏省相似。 六项建议促升级 由于创新型企业在困境中表现的抗风险能力，工信部调研组认为，解决目前困境 的根本问题在于实现中小企业结构优化升级，加强技术改造，转变发展方式。 12 15 日，工信部中小企业司司长王黎明对本报记者表示，目前，中小企业的确 存在着产业结构层次不高，总体素质较低，增长方式粗放，与大企业协作方式不畅， 及企业创新能力弱等缺点。 李毅中指出，由于中小企业的技术改造，结构升级具有 “技术新、投资省、工期 短、见效快、效益好”的特点，投资拉动十分明显。目前工信部对于中小企业产业升