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推进电子政务建设 提高为民服务水平 北京市信息化工作办公室主任 朱炎 ? 大家好！ 近年来，我们认真贯彻北京市委、市政府关于大力开展电子政务工作的指示精神，根据广大人民群众的需要，在电子政务建设过程中始终把为公众提供高效、便捷、周到的服务和优化首都的经济环境当作永远不变的工作主题，在推动电子政务公众服务方面取得阶段性成果。 一、以政务公开为核心，推动电子政务公众服务。 政务公开是加强政府与企业、政府与公众沟通的主要手段，能够促进廉政与勤政建设，增加社会对政府的信任，树立政府良好形象。“首都之窗”是北京市国家机关在互联网上统一建立的网站群，自1998年7月开通起，成为政府发布政务信息、为市民提供公益性服务，市民及时了解政府的重要途径。截至2003年底，网站群已建有各级机关网站146家。 单位基本信息方面。政务信息公开是电子政务公众服务的基础，要求内容更新及时、基本信息完整。在146家分站中，2004年3月，在首都之窗网站群的48家市政府委办局网站中，提供单位基本信息的有48家，占总数的100％。 办公信息公开方面。有行政审批项目的单位，基本做到了行政审批项目完整、不缺项的全部上网，描述规范，全面。截至2004年3月，首都之窗网站群的48家市政府委办局网站中，提供办公信息的有47家，占总数的97.9％。其中 没有行政审批项目的单位也设立“办事指南”等相关栏目，做到了内容丰富、有指导性，编排合理、查找方便。如：市政府办公厅网站的“办事指南”、审计局网站的“复议指南”等栏目。 导航服务方面。多数网站设有国内、外相关网站的链接。截至2004年3月，首都之窗网站群的48家市政府委办局网站中，提供导航服务的有46家，占总数的95.8％。2004年3月，首都之窗网站群的48家市政府委办局网站中，提供政策法规的有48家，占总数的100％。 政府各部门网站均发布了大量的特色信息。很多部门根据实际情况或部门特点制作相关专题和栏目，方便网民系统全面地了解查询所需信息。截至2004年3月，首都之窗网站群的48家市政府委办局网站中，提供专业信息的有47家，占总数的97.9％。其中 各单位均能根据实际情况开展网上、网下相结合的活动。如市政管委结合北京市的热点问题，开展了“垃圾分类”、“治理小广告”的在线讨论；市旅游局开展了“北京市整顿和规范旅游市场秩序行风评议调查” ；市审计局开展了“您希望我们加强哪些方面的审计监督”的网上征集意见活动；市劳动和社会保障局长期开办了“在线解答”栏目，每月设置一个解答的主题，目前已组织了“养老保险、医疗保险、劳动合同、再就业”等在线活动。 网上办公方面。首都之窗网站群已开展网上办公项目共计129项，可提供表格下载921项，文件下载1520项。目前，已有50多个委办局同时开展了不同程度的网上办公业务，共涉及行政审批116项。其中，市地方税务局网站提供表格下载49项，网上办公9项，其中包括：税务登记、纳税申报、财务报表、重点纳税人申报等。同时开设了《税收法规库》、《税收协定库》和“行政审批”等栏目，将与地税业务相关的法律、法规、政策措施以及行政审批事项全部及时对外公开。截止2002年底，《税收法律库》收录了文件1421个；《税收协定库》收录了协定及相关执行文件367个；“行政审批”专栏公布了89项行政审批程序性规定，明确每一项审批事项的审批时限、环节、法律依据、相关材料等内容。为了方便纳税人查询，接受社会监督，地税局还为这三个栏目开发设计了快速、便捷的查询方法。市地方税务局网站主页还保证每日更新税收信息10条以上，税收公告及时在网上发布。 加大政府网站评议力度，促进各政府部门开展政务公开工作。为客观的评判北京市各政府机关网站建设情况、规范北京市政府网站的发展，并能以此为依据指导每年北京市政府网站评议工作，由市纠风办和市信息办负责制定了《北京市政府网站建设与管理规范》、 《北京市政府网站评议细则》和《北京市政府网站评议分类和加权表》。评议分为：单位自评、网民评议、群众组评议、专家组评议，在《评分加权表》中加大了政务公开的权重，并设立了最佳政务公开单项奖，促使各政府部门加大政务公开工作的推行力度，满足公众政务公开的需求。 二、规范业务流程，促进政府职能转变。 电子政务的发展为北京市各级政府规范业务流程，促进政府职能的转变提供了科学手段和有效途径。 切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。为了实现电子税务，北京地税局进一步梳理、整合了业务流程，简化了审批程序，缩短了审批时间，使税务机关实现了“三个转变”：一是职能的转变，将原来主要是监管的职能，逐步向以服务为主，服务与监管并举的职能转变；二是工作方法的转变，由原来主要是催税、查税，向宣传、服务、提供方便，引导纳税人主动纳税的方法转变；三是身份的转变，