科学执政、民主执政、依法执政的若干问题.ppt

3、中国特色社会主义政治建设的着力点、基本方针 着力点——走向政治制度化 1000～3000美元 /人均 独 立 统 一 政治制度化 政治民主化 3000～6000美元 /人均 制度就是稳定的、受珍重的和周期性发生的行为模式。 制度化程度：最高领导人的换代次数 专业化的程度 党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家” 的宏伟目标，党的十六大进一步提出“要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化”。 2.基本方针——坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证；——坚持共产党的为人民执政 人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求；——坚持靠人民执政 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。——为人民执政和靠人民执政必须落脚到依法执政 4. 中国民主政治发展的战略策略 首先，民主政治发展应当采取“经济发展优先，兼顾政治发展”的策略 。经济发展优先，兼顾政治发展的策略意味着行政改革重于政治改革，政府能力建设重于扩大政治参与。民主政治发展既不能滞后于经济发展和经济改革，更不能超前于经济发展和经济改革。 其次，民主政治发展应当采取“维护政治稳定优先，兼顾扩大政治参与”的策略。正确处理扩大政治参与和维护政治稳定两者之间的关系是当前中国政治发展过程中的关键之一。“稳定压倒一切”，维护政治稳定应当成为政治发展优先考虑的事项。同时应当致力于建设动态的政治稳定机制。这就要求建立有效的利益整合机制和利益平衡机制，同时扩大公民有序的政治参与，疏通社情民意表达渠道。 第三，民主政治发展应当采取“选举民主优先，兼顾协商民主和自由民主” 的策略。选举民主是民主政治发展的基础性工程，只有打牢这个基础，民主政治大厦才能稳固。选举民主发展的策略应当是发展基层民主重于发展高层民主。 第四，民主政治发展应当采取“党内民主优先、兼顾人民民主”的策略。中国共产党是执政党，党内民主对人民民主具有示范和带动作用。发展党内民主对于开发体制内资源，激活现行体制和文本制度中的民主基因，增强执政党的凝聚力，都具有十分积极的意义。发展党内民主的核心是实行党内民主选举制度，引入竞争机制。 党内民主选举显然不宜从高层做起，而应当从基层和地方做起。党内民主选举本身不是目的，而是为了使党组织向政权机关提名领导人的方式民主化，真正将党内优秀分子推荐到政权机关中担任领导人。因此，应当将党内民主选举同政权机关特别是人民代表大会内部的民主选举连接起来，从基层做起，实行二选联动，实现执政党依法选举执政。 第五，民主政治发展应当采取“国家能力建设优先，兼顾公民社会能力建设”的策略。政治能力建设主要包括三个方面内容，国家能力建设，公民社会能力建设，国家与公民社会合作伙伴关系建设。鉴于国家在公民社会成长过程中发挥着推动的作用，在合作伙伴关系中发挥着主导的作用，国家能力建设应当居于优先地位。 国家能力建设应当通过政府管理体制创新，增强政府的政策贯彻能力，财政汲取能力、监管能力、合法化能力、服务能力。 第六，民主政治发展应当采取“主流政治文化建设优先，兼顾政治亚文化”的策略。政治文化建设中需要确定与社会主义市场经济体制和政治体制相适应的政治文化的主导地位，用主流意识形态和政治价值观来指导社会政治行为。要努力进行理论创新，形成一种能与新自由主义、新保守主义和新左派争锋的“新社会主义”，同时通过卓有成效的政治社会化工作增强主流意识形态的影响力。 在优先建设主流政治文化前提下，还应当重视政治亚文化发展动向，引导政治亚文化朝着理性、温和、宽容的方向发展，及时扭转政治亚文化走向激进化、极端化和非理性化的倾向。 （三）共产党执政规律 1、一般的政党执政规律——见提纲 2、我们党对社会主义建设规律和共产党执政规律的认识——四中全会决定 我党对社会主义建设规律和共产党执政规律的认识——四中全会决定 （1）必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。——思想基础 （2）必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力。——制度基础 （3）必须抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键。——经济、政治文化基础 （4）必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。——群众基础 （5）必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式 （6）必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。——根本保证