水利水电建设项目实施清洁生产的初探研究.pdfVIP

水利水电建设项目实施清洁生产的初探 罗小勇‘雷少平1刘署平2 (LK江水资源保护科学研究所，湖北武汉，430051，2}Ⅱf海人学环境科学与。r程学院，江苏南京，210098) 摘要，本文对“清洁生产”的定义、内容等作简单介绍，并首次将“清洁生产”的概念引入我国水利水屯建设项目， 探讨r水利水电建设项目实施清洁生产的意义，进晦就水利水电建设项目从环境管理、清洁生产审计、实施方案三个 方面实旌清洁生产的途径进行丁探讨。 关键词；清淆生产：环境管理；审计：实施方案；水利水电工程 一、前言 清洁生产是世界各国推进可持续发展所采用的一项基本策略，是《中国21世纪议程》提出的工 业、水电能源等实现可持续发展的核心战略措施，也是人们向主动行动的一种转变。清洁生产主要包 括清洁的生产过程和清洁的产品两方面。对生产过程要求节约原柯料和能源，淘汰有害有毒原材料井 在全部排放物和废物离开生产过程前减少它的数量和毒性。对产晶而言，旨在减少整个生产周期过程 中，从朦材料提炼到产品的最终处置对人类的环境影响。 1989年，联合国环境规划署最先提出清洁生产这一概念，并将其定义为将综合预防的环境策略 持续地应用于生产过程和产晶中，以便减少对人类和环境的风险。我国制定的《中国21世纪议程》中 将清洁生产定义为此既可满足人们的需要义可合理使用自然资源和能源并保护环境的实用生产方法和 措施，其实质是一种物料和能耗最少的人类生产活动的规划和管理，将废物减量化、资源化和无害化， 或消灭于生产过程之中。同时对人体和环境无害的绿色产品的生产亦将随着可持续发展进程的深入而 Ej益成为今后产晶生产的主导方向。《中华人民共和国清洁生产促进法》中将清洁生产定义为是指不断 改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺与设备、改善管理、综合利用等措施．从源头削 减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减 轻或者消除对人类健康和环境的危害。 目前，我国清洁生产主要是针对工业企业提出来的，但其关于“污染预防”、“废物最少量化”、“清 洁生产”、“源头控制”的思想，对于水利水电建设项目是同样适用的。本文结合我国国情，探讨在水 利水电建设项目中实施清洁生产的意义，进而探讨水利水电建设项目实施清洁生产途径，以期推动清 洁生产在水利水电建设项目中开展。 二、水利水电建设项目实施清洁生产的意义 水利水电建设属于国家基础设施建设，与工业企业等建设项目相比，其环境产生的影响不如T业 建设项目那样范同狭小而集中，且环境影响因子相对较少。具有以下特点： (1)水利水电工程为平面性构筑物，影响范围人。水利水电]：程面积达数平方公里，影响范鬲从 数平方公里到JL十平方公里，往往需占用大量的土地资源，同时可能淹没文物、占迹、风景区、城镇 等环境敏感区域，因此会对生态环境、声环境、环境空气、水环境及社会经济等产生多方面的、较为 严重的影响。 (2)水利水电工程具有施工期长、影响范围广的特点。与r业建设项目相比，水利水电上程施 l+期一般较长，如三峡丁程长达17年；同时由于水利水电工程项目的』-程量巨大，施工需要大量的建 筑材料，可能从较远距离运输而来，从而造成施工期环境影响范围广，周期长。 (3)与T业建设项目相比，水利水电工程建设项目的规划、选址、设计处理得当与否，对环境 影响的程度致关重要，如规划、设计阶段的现场勘探或调查工作程度不够，就可能使水利水电工程建 殴项目破坏或淹没更多的文物、古迹、风景区、自然保护区等重要的敏感区域，从而导致环境影响加 剧。 (4)由于_[业等建设项目环境保护起步相对较早．目前已基本形成了一套较为完善的环境保护 管理体系，并积累了大量较为成熟的污染治理技术。水利水电上程建设项目的环境保护起步则较晚， 因此尚须进一步加强与完善相应的环境保护管理体系，同时也麻积极研究与开发较成熟的污染治理技 术。 由水利水电1_=程建设项目特点可知，水利水电工程建设项目多属于大中型建设项目，投资额巨大， 其对环境影响往往是不可逆的，一旦产生环境影响，其后果可能会十分严重。因此，实施以污染预防 为主的全过程控制的清洁生产，就可以防患于未然，避免走先建设后治理的“排污管末端治理”的老 路F。 三、水利水电建设项目实施清洁生产的途径 由于水利