电子政务与服务型政府建设的整合研讨.pdfVIP

首都经济贸易大学 硕士学位论文 电子政务与服务型政府建设的整合研究 姓名：康晓燕 申请学位级别：硕士 专业：行政管理 指导教师：刘建一 2011-03-05 1 引言 随着经济社会的进步以及信息网络技术的迅速发展，以网络为核心的信息技 术在社会发展中发挥着来越重要的作用。政府作为信息资源的拥有者与公共服务 的提供者，正面临着一场前所未有的变革与洗礼。将网络技术应用于政府政务， 将是未来我国政府改革创新的一个重要方向。 由管制型政府向服务型政府转变是当今世界发展的一个历史趋势，构建服务型政府是时 代的必然选择。构建服务型政府的基本途径是政府创新，而电子政务在促进政府创新方面发 挥着巨大的作用。作为建设服务型政府的重要技术手段，电子政务为构建服务型政府提供了 管理理念、体制、方法等多方面创新的契机。 第 1 页 ，共 6 页 2 电子政务与服务型政府的一般理论 2.1 服务型政府的内涵 建设服务型政府是我国社会主义市场经济深入发展的必然要求，是中国“入 世”后面临机遇与挑战的现实选择，是实践社会主义政治文明的本质要求，也是 解决社会矛盾、防范社会风险、构建社会主义和谐社会的迫切需要。 具体而言，服务型政府是指在公民本位和社会本位理念的指导下，在整个民 主制度的框架下，通过一定的法定程序，按照公共意志组建而成的，以为公民服 务为宗旨，并积极承担公共服务责任的政府。构建服务型政府是对政府全方位的 变革，涉及政府管理理念、职能、结构、行为方式等各个方面的改变。 2.2 电子政务的内涵 电子政务是指运用网络、计算机和通信等现代信息技术手段，对政府的组织 结构和业务流程进行优化和重组，提高政府工作效率、节约政府行政成本、提高 公共服务质量，构建一个精简、高效、公平、透明的政府运作模式，全方位地向 公众和社会提供优质、便捷、规范、符合国际水准的公共服务。 电子政务的概念包括以下三方面的内涵：第一，电子政务的基础是现代信息 技术，推行电子政务离不开信息基础设施建设与相关方面软件技术的发展。第二， 电子政务是政府管理理念变革的产物，电子政务的发展要回应政府管理思想和管 理方式的转变。第三，电子政务是一个不断优化的信息化过程。电子政务要经过 政府职能的转变、结构的调整和业务流程的优化重组，因而电子政务建设不是一 蹴而就的，而是一个不断完善的过程。 2.3 服务型政府建设、政府创新、电子政务之间关系的深度 思考 2.3.1 政府创新是构建服务型政府的基本途径 建设服务型政府，是一场全方位、深层次的整体性变革，涉及政府管理理念、 体制、结构、方法等多方面的变革与完善，需要政府进行多方面的创新。 首先，建设服务型政府，需要政府职能的创新。只有不断深化机构改革，进 行政府职能的积极创新，才能从根本上解决政府职能“越位”、“错位”、“缺位” 等问题。从而促使政府由重管制向重服务进行转变，加快服务型政府的建设进程。 第 2 页 ，共 6 页 其次，建设服务型政府，需要政府管理体制与方法的创新。我国现行的管制型政 府管理体制与低效、落后的管理方法已经不再适合建设服务型政府的需要。在构 建服务型政府的过程中，要不断完善政府各方面的管理体制与管理方法。最后， 建设服务型政府，需要政府民主制度的创新