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形成和建设主体功能区的若干问题
维普资讯
编辑:胡宇飞Andreyhu@gmail.corn一
懿目豳
形成和建设主体功能区的若干问题
关于推进主体功能区的若干问题 , 这是我国在空间发展方面提出的一个新 水平和生活条件差不多 ,这是我们最终
在国家 十一五”规划纲要中作 了具体阐 的战略。建设主体功能区,实际上是在 目 的目标。推进主体功能区对于实现这个
述 ,2006年国务院发文 ,要从各地区各 前这个大的区域发展战略之下 ,进一步 目标至关重要 ,具体体现 为四个方面:
部门开展编制全国主体功能区规划的工 把我们的国土细分 ,划分出优化开发 区、 第一 ,是以人为本谋发展。在说到区
作 ,目前正在有序的开展 。什么是功能区 重点开发区、限制开发区和禁止开发区 , 域协调发展的时候 ,很多情况下有个误
和主体功能区7打个比方 ,大家过去穷 然后对每一个都做出规划。 区,就是认为GDP在全国平衡的分布,这
的时候 ,就有一间房子 ,又当卧室又当书 就是协调发展了。开始推进西部大开发
房又当客厅,是功能不分的。现在大家富 推进主体功能区的必要性 时 ,一些理论界人士,甚至一些领导人的
了,有几间房子 ,有专门的起居室、卧室 我们现在是以2020年为规划年,到 脑子里 ,区域协调的概念都是这样的。实
和书房。如果不是特别富裕 ,客厅同时当 那时候 ,大概有不到 15亿人 口,大概是 际上 ,我们的问题在于经济增长快、经济
餐厅 ,主体功能就是客厅而不是餐厅。以 6O多万亿 的GDP,2.8万立方米的水资源 , 聚集多的地方没有相应的人 口,造成各
后富有了,就有专门的餐厅了,这就是功 18亿亩耕地。通过一套合理的制度安排 个地区之间人均GDP的差距在扩大 ,同
能区和主体功能区。西部开发、东北振 我们的国土,实现在每一个区域里 ,人 口 时劳动人 口与赡养人 口在空间上分离。
兴、中部崛起、东部率先”把全国分成了 和经济、资源环境大体上都均衡 ,并且通 区域不协调 ,实质不在于 GDP总量
四大片,现在提出推进形成主体功能区, 过财政支付 ,使每个地方人的公共福利 之间。美国GDP最高的加利福尼亚州,是
DIRECTORSBOARDSJLI200729
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§
美国GDP最低的那个州的7O多倍 这个 和保护环境的必要条件。我国虽有960万 害是我们的后代要负担的 现在我们要
差距和我们国家广东和西藏的差距是差 平方公里的土地 ,但适宜人居住的空间 投资几百亿去解救这些城市。
不多的。日本最高的东京与最低州的差 和 日本是差不多的 我们的空间十分有 所以,我们要改变”东北振兴所有地
距接近4O倍。但是没人说美国、日本区 限。如果你非要硬搞它的GDP 大规模的 区都要振兴 西部所有地区都要开发”这
域不协调 为什么人家说中国区域不协 工业化开发 结果就是破坏 自然环境 。比 种看法 ,要缩小我们的空间单元 对每一
调呢7因为他们各个地区之间人均GDP 如 黄河4O%的水量、长江25%的水量、 个更小的区域制定不同的政策。我们现
最大不超过2倍 ,我们人均GDP经过调整 澜沧江22%左右的水量是从青海三江源 在是分成四大片 ,一大片平均是240万平
以后最大是 10倍 ,所以说 ,促进区域协 地区来的,这个地区中有一个县,2O多 方公里 ,西部那么大一片都用一个政策
调发展的实质内容 ,不是让所有地区之 年前这个县是全国十大首富县之一 ,那 不合理 ,成都平原和三江源如果大家都
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