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维普资讯 拓展西部基础设施建设 融资渠道的建议 齐小素 杨 萍 在 国家增加对西部地区的预算内投入和财政转 持续发行一段时期 的。 移支付 的同时，探寻新的可能的融资渠道 ，是加快 二、设立西部发展基金，支持西部地区 西部地 区基础设施和生态环境建设，实现 “力争五 基础设施和生态环境建设 到十年有突破性进展” 目标的重要保证 。 通过设立基金促进落后地 区的经济社会发展， 一 、 继续发行西部开发特种国债，保证 欧盟已有较好的实践经验 。欧盟的地区经济政策由 中央政府支持西部地区基础设施建设的财政 结构基金 、团结基金、金融手段、行政措施 四部分 性投入 组成 ，基金占了一半 借鉴欧盟的经验 ，并结合我 西部基础设施建设依赖于中央财政的投入 根 国的实际情况，我国可以尝试以设立西部发展基金 据我们对东、中、西三大地 区省份的抽样调查 ，国 的方式支持西部地区基础设施和生态环境建设。西 债投资与拉动的项 目投资之比西部省份最低 ，江苏 部发展基金 的资金来源主要包括 ： (1)规定各省 1：10，安徽 、湖北、湖南 1：5左右 ，陕西、甘肃 1： (市)按照 国内生产总值 的一定 比例缴纳。要求西 4左右。 部以外 的省份缴纳基金是有理由的，首先 ，按照改 国家安排 的西部重大基础设施建设项 目，如 革开放的总体设想 ，改革开放初期 ，我国的发展 目 “西气东输”、 “西电东送 ”、青藏铁路 、退耕还林 标是迅速改变长期形成的封闭落后状况，让有条件 (草)、四川紫坪铺水利枢纽、宁夏沙坡头水利枢纽 的地区先富起来 ，待国民经济发展到一定阶段时， 等，投资需求量大、建设周期长，其中相当一部分 先富起来的地 区要支持落后地 区的发展，以实现各 项 目是经济效益不明显 的公益性项 目，在西部各省 个地区人 民的共同富裕 ；其次 ，目前进行的西部基 财力有限的情况下 ，只有依赖 中央政府财政性投 础设施和生态环境建设 ，如 “西气东输”、“西电东 入 ，才能保证其建设的顺利进行。 送”等大型基础设施工程 ，天然林重点保护、重点 从已发行西部开发专项 国债的执行结果看 ，它 地区生态环境建设综合治理 、退耕还林还草 、天然 确实促进 了西部地 区基础设施 的开工建设 。2001 草原恢复与建设等生态工程 ，受益的不仅仅是西部 年 中央政府首次发行了西部开发专项国债 ，加快 了 地区人民，而是全国人民。(2)可栗取建立水利建 西部地区一批重大基础设施项 目的开工建设 ，促进 设基金的方法 ，按一定比例将现在仍然存在的中央 了其他重大项 目的前期工作。 专项基金划转至西部开发基金 ，这样既拓展了西部 根据上述情况 ，在加大长期 国债投资对西部地 开发的资金来源 ，又可以避免 因行业垄断、部 门利 区倾斜力度的同时，发行西部开发国债，定 向支持 益造成的资金运用效率的不足 。(3)努力提高国家 西部地区基础设臆建设，不失为保证中央政府支持 预算内资金对西部地区基础设施和生态环境建设的 西部地区基础设施建设财政性投入的有力之举。从 投资力度 ，加大中央政府对西部地区各省 区的转