江苏省居民收入分配差异性分析及对策研究.docVIP

江苏省居民收入分配差异性分析及对策研究 改革开放以来，中国经济发展成果斐然，但期间产业结构剧烈变化、社会格局重新调整、利益关系不断调整、收入亦加速分化。分配领域矛盾的突出，开始制约到社会经济的全面和谐发展。不久前召开的中央十六届五中全会高度重视该问题，提出要着重统筹城乡发展，减小收入分配差距的目标，扭转了过去“效率优先，兼顾公平”的思维惯性，彰显出“效率与公平并举”的原则。可以看出，研究并解决社会贫富差距的问题是落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观的直接体现，也是江苏率先建设全面小康、率先构建和谐社会的的重要举措。 一、江苏居民收入分配差距日益扩大，各类差异性指数均呈线性增长趋势 在改革利益结构调整过程中，由于企业改制过程中的不合理分配、靠资源垄断产生的高收入、设租寻租等腐败等行为产生的灰色收入现象的存在，会使得初次分配重效率，再分配重公平的原则体现不足。从宏观层次上讲，收入差距本身是整个社会经济运行的一种结果，但是它又与社会经济的发展产生互动的作用，过大的收入差距不但会影响到经济效率；更重要的是，过大的收入差距还会影响到整个社会的稳定。因为一旦人均GDP增长被解构为少数人群、少数地区的高增长和大多数人群、大部分地区的低增长，那么整体社会在拉动内需方面的努力必然低效，其经济增长的持续动力亦会不足。因此，需要认识到这种居民收入分配的不均衡，会威胁、制约到我省社会经济的全面协调发展。 改革开放20多年来，江苏经济蓬勃发展，2004年全省人均GDP已过2万元，正处在改革与发展的关键转型期，当然也是全面调整利益关系的关键时期。江苏在实施“两个率先”的进程中，一直将“富民”当作第一优先的要务，在健全社会保障体系、减少城乡二元差距、平衡南北区域经济级差上做出了巨大工作。但由于近年来江苏工业化、城市化的超速发展，经济利益分配关系变化日趋迅速和复杂化，经济利益关系呈现出经济利益主体多元化、经济利益来源多样化、经济利益表达公开化和经济利益差距扩大化的新特征，特别是经济利益差距扩大化的问题成为人们当前关注的焦点。据测算，目前中国城乡居民收入的综合基尼系数已经逼近0.47，大大超出了国际学界认可的警戒线水平0.4；江苏2004年城镇居民收入基尼系数为0.3580，农村居民收入基尼系数为0.3375，情况亦不容乐观。 表1 江苏历年城镇居民收入差异性指数 年份 基尼系数 （五分法） 基尼系数 （几何法） 基尼系数 (官方统计) 变异系数 1990 0.155 0.160 0.321 1991 0.157 0.162 0.323 1992 0.169 0.174 0.351 1993 0.183 0.189 0.381 1994 0.207 0.213 0.43 1995 0.185 0.190 0.381 1996 0.191 0.196 0.396 1997 0.211 0.217 0.442 1998 0.222 0.228 0.257 0.467 1999 0.242 0.249 0.276 0.516 2000 0.251 0.259 0.29 0.541 2001 0.269 0.278 0.309 0.587 2002 0.339 0.354 0.3162 0.758 2003 0.326 0.337 0.3462 0.697 2004 0.337 0.350 0.3580 0.739 从“八五”以来的长期趋势来看，我省居民收入的各类差距性指数均显著加大，江苏居民总体性收入差距逐年走高（见表1）。2004年城镇居民最高组与最低组（收入最高的10％人口与最低的10％人口）的收入之比达10.7：1，61.6%的城镇家庭和57.6%的农民家庭收入水平在平均水平之下。城乡还有相当数量的贫困人口，年人均纯收入在1500元以下的低收入农户约有310万人。从区域分布来看，苏南城镇居民人均可支配收入为12514元，高出苏北3398元；农民人均纯收入为6544元，是苏北的1.7倍。从行业收入来看，全省19类行业中人均劳动报酬最高的信息传输、计算机服务和软件业是最低的农、林、牧、渔业的4.29倍。 二、江苏居民收入分配差距的结构性分析 （一）收入来源日趋多样化，工薪收入仍为城镇居民收入差异的主要贡献因子 从城镇居民的收入来源看，分配比较平均的（基尼系数为0.2-0.3）有经营净收入；分配一般合理的（基尼系数0.3-0.4）有工薪收入、转移性收入；分配不平均的（基尼系数0.4-0.6）有财产性收入、出售财物收入和借贷收入。 表2 按收入来源分的江苏城镇居民收入分配差异，2004年 均值（元） 增长率（％） 基尼系数 家庭总收入 11236.68 13.4 0.335 ＃可支配收入 10481.93 1