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第 7 章 建筑企业投标报价管理 7. 1 施工招投标概述 7. 1. 1 施工招投标及其范围 1. 建设工程施工招投标的概念 所谓施工招标投标, 是指招标人通过发布招标公告或者向一定数量的特定 建筑企业发出招标邀请等方式, 提出拟建工程项目的性质及规模、质量与技术 要求、开竣工日期, 以及对承包单位的资格要求等招标条件, 表明将选择最能 够满足招标要求的承包单位后与之签订施工承包合同的意向, 由各有意进行建 筑工程施工的建筑企业作为投标人, 向招标人书面提出拟建工程报价及其他响 应招标要求的条件, 参加投标竞争。经招标人对各有效投标人的报价及其他条 件进行审查评比后, 从中择优选定中标者, 并与之签订施工承包合同。 建设工程施工招标投标是在国家法律的保护和监督之下, 法人之间的经济 活动, 是在市场经济条件下建筑商品的一种交易方式。建设工程施工招标, 是 建设单位 (招标人) 对自愿参加某一特定工程项目的投标人 (施工承包单位) 进行审查、评比和选定的过程; 建设工程施工投标, 是建筑企业以投标报价形 式争取获得工程任务的一种承揽方法。 2. 建设工程施工招标范围 根据《中华人民共和国招标投标法》规定,下列工程项 目的施工必须进行招标。 ① 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目。包括: a. 煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目; b. 铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目; c. 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目; d. 防洪、灌溉、排涝、引 (供) 水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等 水利项目; e. 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管 · 202 · 建筑企业管理 道、公共停车场等城市设施项目; f. 生态环境保护项目; g. 其他基础设施项目。 ② 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目。包括: a. 供水、供电、供气、供热等市政工程项目; b. 科技、教育、文化等项目; c. 体育、旅游等项目; d. 卫生、社会福利等项目; e. 商品住宅, 包括经济适用住房; f. 其他公用事业项目。 ③ 使用国有资金投资的项目。包括: a. 使用各级财政预算资金的项目; b. 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目; c. 使用国有企业事业单位自有资金, 并且国有资产投资者实际拥有控制 权的项目。 ④ 国家融资的项目。包括: a. 使用国家发行债券所筹资金的项目; b. 使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目; c. 使用国家政策性贷款的项目; d. 国家授权投资主体融资的项目; e. 国家特许的融资项目。 ⑤ 使用国际组织或者外国政府资金的项目。包括: a. 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目; b. 使用外国政府及其机构贷款资金的项目; c. 使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 7. 1. 2 施工招标方式 根据 《中华人民共和国招标投标法》 规定, 建设工程施工招标分为公开招 标和邀请招标两种方式。 1. 公开招标 公开招标又称无限竞争性招标, 是指招标人在国内外主要报刊上或通过广 播、电视等新闻媒体发布招标公告, 凡有兴趣并符合公告要求的建筑企业, 不 受地域和行业的限制, 均可以申请投标。经过资格审查合格后, 按规定时间参 第 7 章 建筑企业投标报价管理 · 203 · 加投标竞争。 公开招标的优点是, 招标人可以在较大范围内选择承包单位, 投标竞争激 烈, 有利于建设单位将工程项目的施工任务交予可靠的建筑企业实施, 并获得 有竞争性的商业报价。但其缺点是, 准备招标、对投标申请单位进行资格预审 和评标的工作量大,