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落实“两个覆盖”，消除非公党建空白 崇左市非公有制经济组织党建调研报告 崇左市工商局党组成员、副局长 何兰香 大力推进非公党建工作，是工商行政管理机关的重要任务，崇左市成立以来，我局高度重视，扎实推进非公有制经济组织党建工作。按照中央提出的全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，和习近平总书记在全国非公有制企业党的建设工作会议上提出的“两个覆盖”，消除非公党建空白点的总要求，以及自治区党委和崇左市委关于加强非公有制经济组织党组织建设的系列指示精神，近期我带领分管的科室，对我市个体私营等非公有制经济组织党建现状进行调研，现报告如下： 一、我市非公有制经济组织党建的基本情况 目前我市个体私营企业中共有党组织建制137个，其中党委14个、党总支10个、党支部113个，党组织组建方式以单独组建的98个、联合组建的24个、其他方式组建的15个，党员人数共3181名，其中法定代表人（执行合伙事务人、投资人）党员人数165名，经营者党员人数1008名，法定代表人（执行合伙事务人、投资人）任党组织书记人数29名，经营者任党组织书记人数1名。 二、我市非公有制经济组织党建情况的特点 （一）党员人数少。截止9月份，我市私营企业有从业人员64610人，仅有党员2408人，只占从业人数的3.7%；全市个体工商户实有从业人员104562人，仅有党员773人，只占从业人数的0.7%。 （二）党的组织少。截止9月份，我市实有私营企业7200户，个体工商户60749户，建立党支部的113户，成立党总支的10户，成立党委的仅14户，这些非公有制经济组织中的党的组织几乎全部分布在私营企业中，目前只有1户个体工商户成立党支部（宁明县花山医院党支部有党员7人）。 （三）部分符合条件的非公经济未建有党组织。我市从业人员中有党员的私营企业106户，而成立党组织的仅37户；从业人员中有党员的个体工商户有161户，目前建有党组织的仅1户。一些符合党员人数的非公有制经济组织也尚未建立党组织，如广西珀琳矿业有限公司现有党员10人、广西崇左华美纸业有限公司现有党员8人、崇左市超大综合市场有限公司现有党员6人、龙州南华纸业有限公司现有党员20人、广西天等县琪丰锰业有限责任公司现有党员11人、龙州南华长丰生物有机肥有限公司现有党员7人等22户企业目前尚未成立党组织；私营企业老总（法定代表人或者股东）本身是党员，该企业又建有党组织的企业有52户，占建有党组织的企业的51.5%； （四）规模以上企业拥有的党员人数相对较多，建有党组织的比例远远高于规模以下的企业。全市有党员人数10人以上的企业19户，除3户外已全部建有党组织，这些企业均为规模以上的企业。党员人数超过20人的私营企业有：龙州南华糖业有限责任公司现有党员617人、广西东门南华糖业有限责任公司190人、广西丰泉化工有限责任公司现有党员112人、广西崇左市湘桂糖业有限公司现有党员87人、广西新振锰业集团有限公司现有党员83人、广西宁明浦田林业有限责任公司现有党员37人、广西龙州将山酒业有限公司现有党员29人、广西德天化工循环股份有限公司现有党员25人、广西崇左东糖俊杰糖业有限公司现有党员20人、龙州南华纸业有限公司现有党员20人；建有两个以上支部的企业有：广西崇左市湘桂糖业有限公司、广西丰泉化工有限责任公司、广西东门南华糖业有限责任公司、广西吉安建设工程有限公司、龙州南华糖业有限责任公司、广西新振锰业集团有限公司；成立有党委的企业有：广西崇左市湘桂糖业有限公司、广西丰泉化工有限责任公司、广西东门南华糖业有限责任公司、广西吉安建设工程有限公司、龙州南华塑料制品有限公司、龙州南华糖业有限责任公司、广西新振锰业集团有限公司；上述企业规模大、效益好、制度健全、管理规范是全市非公有制企业的典型代表。 （五）党组织的组建方式以企业单独组建的为主。全市建有党组织的37户非公有制经济组织中，建有党委14个、总支10个、支部113个，采取单独组建的有98个，占党组总数72%，联合组建的有24户，其他方式组建的1户。另外，党组织中，法定代表人执行合伙事务人、投资人）任党组织书记的有29人，只占党组总数的21.2%。 三、我市非公有制经济组织党建工作存在的问题 （一）党员流动性大。个体私营企业等非公有制经济组织以营利为目的，受市场波动和企业自身经营管理的因素的影响，具有较大的变数，存在着开业、停业、破产、减员等诸多不确定因素，就业岗位的不稳定，员工流动频繁，从而导致这些组织中的党员的流动性也大，难以纳入稳定规范的管理体系，不少党员处于游离状态，党员与党组织的联系不密切。恒信大酒店党支部成立之初有党员4人，现有2人。我市处于建市之初，近年来非公有制经济发展迅速，很多企业还处于初期的创业阶段，人员流动性大，党员员工时多时少，加