林下经济发展中存在的问题及对策探讨.docVIP

精品论文 参考文献 林下经济发展中存在的问题及对策探讨 清远市清新区禾云林业站 广东清远 511500 摘要：林下经济是在农业复合经营基础上发展起来的生态农业模式，能够拓宽林业经济领域，促进现代林业的发展。本文分析了林下经济发展的现状，指出了当前林下经济中存在的问题，并就林下经济中存在的问题提出了相关对策，可供有关需要参考借鉴。 关键词：林下经济；问题；对策 0 引言 林下经济是以林地资源和森林生态环境为依托，通过充分利用林下土地资源和林荫优势，在农林复合经营基础上发展起来的生态农业模式，具有经济投入少、见效快、资源利用率高等优点。而且发展林下经济对提高林业效益，促进农民增收，推动林业经济的循环、可持续发展具有十分重要的意义。鉴于此，笔者进行了相关介绍。 1 林下经济发展现状 1.1 因势利导，政策驱动，激发林下经济发展新热情 2009年，某县全面开展集体林权制度改革工作，部分群众在承包经营的林地中自发开展林下养殖。该县十分重视这一新生事物，一方面利用各种新闻媒体，加大对发展林间养殖重要意义的宣传，另一方面，组织技术人员深入调查研究，及时编制林下种养技术规程和相关技术手册，开展观摩、交流、技术培训等系列活动，引导农民积极发展林下经济。同时，及时出台了一系列文件，对新发展一个连片百亩以上、饲养万只以上林间养禽基地的，每亩补助投资者400元，每百亩奖励相关镇村5000元。部分镇区还从财政中拿出专项资金，专门用于林间养禽基地的水、电、路等方面的配套扶持，调动了群众积极性，当年全县林间养殖面积达10亩以上的有1200多户，50亩以上的530多户，100亩以上的16户，500亩以上的5户，县财政兑现奖补资金90余万元。2014年底，全县已发展林下经济6.8万亩，占可利用林地15万亩的45.3%，每亩林地平均增收1500元。 1.2 因地制宜，分类指导，创新林下经济发展新模式 根据不同地区不同特点，通过招商引资、大户引导、村组联合等形式，有目的地培植典型，加以推广。在不同的林地上，中幼林地，实行围栏放养，轮围、轮放、适量饲喂；郁闭林地，实行禽类幼雏期集中饲养，个体达200克以上时，进入围网，轮流放养，增加天然饲养的摄入量。在不同的区域上，沿荡地区，由于地势低洼，采取复合养殖。如某生态养殖公司，利用500多亩荡滩林地，实行水禽、特种水产品立体养殖模式。对地区地势高亢，林地规模较大，进行林下大规模草鸡养殖。一是扶持当地大户带头饲养。二是通过招商引资建立大规模基地。三是村组农户联合饲养。因群众无资金投入，缺乏规模效应。该村则制定村规民约，凡自愿到林地实施养禽的，村无偿提供林地资源、鸡棚、围网及饲养技术，实行连户饲养，达到规模后，同样享受县镇出台的激励政策。 1.3 注重实效，强化服务，解决林下经济发展新难题 为真正使“死林地”变为“活宝盆”，县政府针对林间养殖发展过程中所暴露出来的群众想发展，但缺资金、缺技术，养殖规模小，经济效益差以及市场化程度低、难销售的实际情况，及时开展调查研究，重抓“五改、五解决”。即：一改高门槛为低门槛。将原来集中连片达百亩以上才实行奖补，改为50亩和30亩就实行奖补，解决中等以上收入的农户就能发展林下经济的难题。二改种养户自己筹资为多渠道扶持。对想发展又缺资金的农户，村组可承担小额贷款，赊欠饲料、雏鸡，降低林地租金等，解决群众缺乏流动资金的难题。三改干部动员群众干为干部带头出示范。不少村组干部为了发展林下经济，积极主动，带头发展林下养殖，变说给群众干，为做给群众看，解决群众怕政策变，怕资金奖励难兑现的问题。四改单干经营为合作社经营。先后成立了20多个林下禽业专业合作经济组织（企业），通过公司（合作组织）+基地+农户模式，实施品牌销售，解决群众规模小、销售难、效益低的难题。五改经营农户（企业）聘请专家为技术人员服务上门。组织畜牧、农业、林业一条线技术人员驻镇包村，定点登门进行技术指导，提供市场信息，解决群众信息不畅，缺乏技术的难题。 2 存在的主要问题 2.1 管理体制、运行机制亟需加强 随着林下经济产业的不断拓展，优质低价、易产难销现象显现，品牌效应、“滚雪球”效能发挥不足，仅靠林业部门形式上的指导推进难以起到实效，急需归口一个综合部门加以管理运行。 2.2 资金投入、政策扶持仍需优化 虽然县镇两级可给予一定的资金扶持，但终究是杯水车薪，广大农民存在融资难的问题，一定程度上制约了林下经济的发展。 2.3 市场体系、营销网络有待健全