图书馆图书遗失的赔偿问题研究.doc

图书馆图书遗失的赔偿问题研究 图书馆图书遗失的赔偿问题研究 鲁华杭州第二中学图书馆510053 近些年来,图书馆图书丢失现象日趋严重, 不但给图书馆造成了严重损失,也极大地影 响了图书正常的借阅和流通.本文就图书馆 图书遗失的原因,现行赔偿制度地所引发的 问题及对策进行了研究. §一llll_.| 图书馆;图书遗失;赔偿 前面临的一个十分严峻的课题. 二,图书馆图书遗失的原因 造成图书馆图书遗失现象的原因是多 方面的,主要有以下几个原囚:实行开架 借阅;假期间丢书;转借或丢失证件;粗 心大意,将图书遗忘在公共场所;一些珍 本书或不再出版的图书,个别人因买不到 而谎称丢失. 三,现行赔偿制度所引发的问题 1.不统一 中小学图书馆是指由政府,企业单由于国家有关部门没有统一规定,各 位,社会团体,其他社会组织及全民个人馆的赔偿制度均为自订,而各馆的历史, 依法举办的全日制中小学的图书馆.是中现状,考虑的重点及管理方法均有差异, 小学校的书刊资料信息中心,是为学校教因此产生各馆赔偿制度不统一的问题. 育,教学和教育科学研究服务的机构.像思想认识不统一一.有些馆崇尚冶乱 在高校图书馆和公共图书馆一样,在中小需用重典,将赔偿标准订得很高,认为只 学图书馆,图书外借活动最活跃,由于一有赔偿金高得使赔偿者感到心痛,才有警 部分读者缺乏对图书的保护意识和责任感,戒作用;赔偿标准不统一,且差异较大;对 使馆藏图书遗失现象在所难免,如不加强赔偿倍数的理解不统一. 管理,会给馆藏图书造成无法弥补的损失.2. 不合理 目前主要的管理办法是以教育为主,再采(1)赔偿倍数不合理.有的馆规定 取一定的遗失赔偿措施.我们查阅了大量建国后出片反的普通中文图书按原价的5倍 图书馆的违规处理办法,都只对赔偿进行赔偿.由于建国已近50年,其间不同时 了定性描述或规定…个罚款的幅度,达就期书价差异很大,出版早的书刊原价很 增加了工作人员执行时的困难,也容易引低,加倍后赔偿金仍远低于该书刊的现 起读者的对抗情绪.另外,从图书馆图书价;出版较晚的书刊,因近年书刊火幅 遗失的情况看,大致可分为:一般书刊,专度涨价,原价较高,加倍后赔偿金远远 业图书,馆藏珍本以及孤本书等.怎样看高于该书现价,读者难以承受. 待和处理好读者遗失的图书的赔偿问题,(2)以书赔书限制过严,过死.各 就十分自然地摆在了图书馆工作人员的面馆的赔偿制度多有遗失书刊资料,原 前,本文拟就这个问题谈谈自己的看法.则上要求赔偿原书的条款,实际上由 下种种原因,原书很难觅到.有的馆规 一 ,丢失图书情况分析定:原版次的书找不到,书价基本相 一 般来说,在读者借阅活动过程当,可以收书,买来的书比原版次_同的 中,各类型图书馆都程度不同地存在着读书不收.赔书应赔新书,有私章或 者遗失图书的现象.就我馆情况而言,仅其他单他章的,一律拒收.……这 2006年就丢失图书83本,丢失率为1.82%,些规定细则,即使读者找到可赔的书, 这一数字还不包括教师丢=.些新进图也使工作人员很难根据实际情况灵活掌 书入库后,刚刚开始流通就不知去向.还握.所以,能以书赔书的读者很少. 有些珍贵的孤本书,热门书,一般丢失后3.不明确 很难再买到.这就给图书馆造成严重的损(1)规定不明确.有的馆规定: 失,极大地影响了图书馆的流通和读者的旧版图书视其价值按同类书现价赔 借阅,也增加了馆员们的工作量和工作难偿.然而,何为l!El版书?是建国前的? 度.因此,如何减少图书的丢失,降低丢文革前的?改革开放前的?还是哪一年 失图书的比例,是我仃J图书馆工作人员目前的?按同=类书现价赔偿,管理人员 只凭一个书名很难判断是否有新片反书, 以及同类书有什么书,显然规定不明 确,执行起来很困难. (2)赔偿倍数不明确.多数馆把赔 偿倍数限制在一个范围内,我馆规定: 一 般普通外文图书按原价的24倍赔偿. 似乎这样规定可使工作人员根据具体情况 灵活掌握,让赔偿更加合理.然而,工作 人员在处理赔偿时,常遇到读者的磨,缠, 以及人情,面子等干扰,常使工作人员按 最低倍数执行了事,让浮动的赔偿倍数形 同虚设,并增加了作的难度. 四,对现行赔偿制度存在问题的 对策 1.统一赔偿标准.读者赔偿丢失, 损坏的书刊资料,是图书馆一项普通, 频繁的业务工作,它不仅关系列馆藏的 完整,借阅秩序的正常,国家财产不受 损失,也关系到读者的切身利益.所 以,应该从法律的角度,对赔偿制度给 予确认,使其包括在图书馆法》中, 并由有关部门制订出符合实际的统一规 定,使各馆在书刊资料赔偿方面有据町 查,有法可依,维护国家和读者双方面 的利益. 2.统一思想认识.根据我国现行法 律,只有司法机关或行政机关依照有关 法律,法规对违法人员处以罚款,其他 一 切罚款均罹乱罚款的范畴.图书馆不 属