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浅谈“小饭桌”安全隐患及监管对策 承德医学院 J0URNAL0FCHENGDEMEDICALC0LLEGE 浅谈小饭桌安全隐患及监管对策 王英杰,陈勇,王晶 (1.承德医学院,河北承德067000;2.承德医学院附属医院网络中心) 【关键词】小饭桌;安全隐患;监管对策 【中图分类号】R155【文献标识码】C【文章编号】1()04—6879(20l1)01-0111-02 小饭桌是近年来在各中小学校周围出现的新的餐 饮经营方式,经营者多为下岗,退休或无业人员.以经营 午餐为主,就餐对象多为家离学校较远,难以解决午餐问 题的中小学生.由于饭莱便宜,量足,又能为学生提供午 休场所,而且有的业主负责接送低龄小学生,解决了许多 家长的后顾之忧,同时也解决了部分下岗人员的再就业 问题,减轻了家庭经济负担,缓解了社会矛盾,但同时小 饭桌也带来了不同程度的安全隐患.本文旨在为小饭 桌规范,有序,健康发展,让孩子们吃得安全,卫生,营 养,并为相关不完善的制度及监管提供专业的理论和技 术支持. 1小饭桌存在的隐患 1.1营养不均衡营养午餐和晚餐应当依据科学,营养 和卫生的标准制作.中小学生正处于生长发育的关键阶 段,除了卫生安全,尤其要讲究午餐的营养搭配.而小 饭桌的经营者或专业知识欠缺,或只从成本角度考虑, 午餐仅限于吃饱或好吃,还做不到吃好,久之将会影响孩 子们的身体健康. 1.2卫生条件差小饭桌多以家庭为单位经营,从业人 员大多没有卫生防疫部门颁发的健康证,卫生管理制度 不健全,自身卫生管理情况较差.大部分基础卫生设施不 完善,厨房面积小,不能按功能分区,布局混乱,生熟食品 及厨具没有分开,缺乏必要的消毒设施,餐具不能定期消 毒,存在交叉污染的情况.在这种环境下进行食品加工, 烹调以及储藏,难以保证饮食卫生. 1.3从业人员素质参差不齐饮食从业人员的卫生意 识和安全意识是保证食品安全卫生的重要因素.而小 饭桌进入门槛低,从业者多为下岗,退休人员,还有一部 分为在职教职工或离退休教职工,从业人员的素质良莠 不齐,普遍缺乏必要的餐饮管理经验,食品安全卫生和营 养等知识. 1.4安全隐患通过对小饭桌现状的资料收集和分析, 发现存在较多的安全隐患.目前,面对分布在城市里各个 角落的小饭桌,饮食卫生,食品安全成为家长首要的 关注焦点;其他如交通安全隐患,人身意外伤害等也已 引起家长和相关部门的关注. 1.5无证经营我国食品卫生法中有明确规定:食品 生产经营单位必须取得卫生许可证,从业人员必须取得 健康证.凡患有病毒性肝炎等消化道传染病,活动性肺结 核等疾病的,均不得从事直接入口食品的工作,以免传染 给消费者.小饭桌经营人员应办理健康证等相关证件, 并在硬件达标,审核合格后,方可发放卫生许可证.这么 多地下小饭桌的出现,到底应由谁监管呢?小饭桌 Vo1.28No.1201l 几乎都属于无证经营,经营场所无卫生许可证和营业执 照,从业人员无健康证和卫生知识培训合格证. 1.6监管空白由于小饭桌的经营性质难以界定, 又没有统一的标准要求,办理了营业执照的只有极少数, 大部分是隐匿于学校附近的居民楼中晴箱操作.小 饭桌监管的真空处境让家长们无计可施,因为小饭桌 没有被纳入教育部门监管范围;卫生部门对于小饭桌 这种新兴的行业,由于没有相应的卫生许可执行标准,目 前普遍没有发放卫生许可证;而工商部门因无卫生部门 出具的相关证明等原因,也无法办理工商登记手续. 2解决小饭桌问题的建议 2.1抓好宣传教育培训一是提高思想认识,强化责任 落实.各监管部门要高度重视学生小饭桌食品安全监 管工作,从保障中小学生饮食安全,维护社会稳定和构建 和谐社会的角度出发,切实落实工作责任制.通过发放宣 传资料,举办培训班,充分利用新闻媒体等多种渠道,宣 传中华人民共和国食品安全法))及相关卫生安全知识 及营养学知识,提高经营者自身管理水平和从业人员卫 生,安全意识. 2.2政府牵头加强领导政府要切实加强辖区内食品 安全工作的领导,落实监管责任,突出监管重点.将小 饭桌的发展纳入城市发展规划,这样可以节约建设成 本,扩大该行业的发展,使其提供标准化服务.小饭桌 行业得到健康发展后,还可以增hll,qR务岗位,解决社会就 业压力.城市发展规划部门,应提早进行研究,从群众需 求,社会需要,创造价值的角度,在公共地段,交通等相对 便利的区域,开展小饭桌服务场所的规划和建设. 2.3多部门团结协作在对小饭桌的监督,管理工 作中,要认真贯彻执行((中华人民共和国食品安全法)), 做到有法可依,有法必依,要根据食品安全法》第四章 对小饭桌进行严格要求和规范,引导小饭桌经营 者依法生产经营,推动行业健康发展,大力宣传,普及食 品安全知识.相关部门各司其职,教育部门负责对辖区学 生小饭桌进行全面调查,