范耀天：海事管理理论.pptVIP

谢 谢！ * * * 海事管理理论 范 耀 天 武汉理工大学航运学院 * * 主要内容 一、海事管理的历史沿革 二、海事管理的概念、作用与特点 三、 海事管理学 四、海事管理属性 五、先进国家或地区海事管理 六、我国海事发展 七、相关理论简介 * * 一、海事管理的历史沿革 （一）我国古代的海事管理 水上交通安全管理始于漕政，于战国中期开始萌发，在唐朝形成规模并具有较明确的法律规范，宋元时期得到加强，明清时期古航政趋于完备。 * * 一、海事管理的历史沿革 第一，不具有独立的海事管理机构。由具有众多职能的水部和漕运管理机构履行海事管理职能。 舟节铭文、鄂君启节 司空（工部），水部，都水监 大司农，漕运，水上税关验船机构 唐朝：水部，都水监，漕运特使、市舶司 * * 一、海事管理的历史沿革 宋元时期：漕运管理加强 明清时期：追治监造员役 * * 千户、火长、火工、碇手 无风之时行船用橹，橹手4人操之，每大船各曳2小船于后，操棹而行，以助大船。 卫河、通州、淮安船厂，修造船只。松木二年小修，三年大修，五年改造。杉木三年小修，六年大修，十年改造。 凡新造漕船完工后，将官吏、工匠姓名及打造年月刻于船尾，追治监造员役。 * * 一、海事管理的历史沿革 第二，不具有专门的海事管理法律法规。尽管唐朝以后具有调整水上交通安全的法律规范，但没有专门的海事管理法律法规。 唐代：散见于?故唐律疏议?、?唐六典?、?水部式?。 ?故唐律疏议?，“笳船”，“泻漏”。 “安标宿止，谓行船宿泊之所，须在浦岛之内，仍即安标，使来者候望。” “……行船之法各相加避。若湍演之处，即斥上者避沿流之类，违者各笞五十”。 * * 一、海事管理的历史沿革及现状 （二）近代及国民党政府时期的海事管理 第一，由外国人控制的各海关代行包括海事管理在内的航政管理达数十年。 理船厅，1851年?上海港口管理章程?、1913年 ?上海理船厅章程?、1898年?内港行轮章程?、1868年?中国引水总章?等。 第二，设立专门机构航政局管理海事事务。 上海、汉口、天津、哈尔滨分设航政局 五个航政局：上海、长江区、广州、天津、东北（未实际设置） 1931年国民政府交通部修正公布交通部航政局组织法：交通部航政局主管，海关兼管，地方航政部门分管的局面。 * * 一、海事管理的历史沿革及现状 （三）新中国的海事管理 1.摸索阶段(新中国成立-1983年) 港务监督：水上交通安全管理的政府行为和企业行为不分，具有典型的计划经济的特征。 2.发展阶段(1984-1999年) ?中华人民共和国海上交通安全法?、?中华人民共和国内河交通安全管理条例?、?中华人民共和国海洋环境保护法?及?防止船舶污染海域管理条例?、?中华人民共和国水污染防治法? 。 3.完善阶段（2000年至今） 从中央到地方设立了海事管理机构。按照一水一监、一港一监的原则设立区域和水域的直属和地方海事管理机构。 * * 二、海事管理的概念、作用与特点 1、海事管理的概念 海事管理（Maritime Administration，Maritime Management）是指海事管理机关为保障水上交通安全、 防止船舶造成水域环境污染依法所进行的水上交通安全监督、防止船舶污染水域环境监督、通航安全保障、行政执法等行政活动的总称。 * * 二、海事管理的概念、作用与特点 2、我国海事管理的作用和特点 经济性 技术性 涉外性 公益性 整体性 * * 三、 海事管理学 第一种观点认为，海事管理是有关水上交通安全的行政和技术管理工作，尚未形成独立的研究内容和成熟的研究方法， 海事管理学作为一门学科尚未形成 。 第二种观点认为，海事管理学是航海学的分支学科，是有关航海安全监督和保障的分支学科