金融危 机论文：从金融危 机影响再论就业优先原则.pdfVIP

本刊特稿 CHINA EMPLOYMENT 作者简介 ：蔡昉 ，1956 年生于北京。1982 年 毕业于 中国人民大学农业经济系并获经济学学 士学位；1985 年和 1989 年分别获得 中国社会科 学院经济学硕士学位和经济学博士学位 。现任 中国社会科学院人口与劳 动经济研 究所所长 、 研 究员。2009 年 2 月 ，与谭崇台、吴敬琏 、刘遵 义、姚洋 、胡必亮等学者 ，获得第二届 张培刚发 展经济学研 究优秀成果奖。 从金融危机影响 再论 就业优先原则 文 ◎蔡昉 金融危机对中国的影响 ，最大的威 个群体是思想活跃 、流动性大的青年群 而是政治问题。因此 ，更加清楚地理解 胁不在于经济增长速度下滑 ，而在于就 体，如果不能及时 、妥善解决他们 的就 就业是 民生之本这个思想 ，形成就业优 业 岗位的损失 以及 由此造成 的大规模 业 问题 ，他们会成为较大的社会不安定 先的经济社会政策原则 ，是应对金融危 失业 。这次失业冲击 因同时与三个群体 因素 。此外 ，就业在安定 民心、稳定社会 机时的当务之急 。 （城镇就业 困难人员 、大学生和农民工） 中处于最 中心位置 。各类群体性事件 ， 金融危机对劳动力市场的冲击 的就业压力相碰头 ，并形成摩擦失业 、 都与就业不充分 、社保不到位 、收入下 金融危机给 中国就业带来 了巨大 结构性失业和周期性失业 同时严 峻化 降等 因素有直接或间接关系。市场经济 冲击 。2008 年 ，登记失业率再次上升到 的倾 向，因而显得特别突出 。由于后两 国家的经验表 明，就业不是经济问题 ， 4.2% ，2009 年 上 半 年 进 一 步 提 高 到 中国就业 2010.07 0 0 8 CHINA EMPLOYMENT 本刊特稿 4.3% 。 相 比 ，这两年 的调查失业率仍然在下 年来下岗失业人员再就业数最低 的一 由于登记失业率这个指标并不能 降。 年 。此外 ，关于新增就业人数 的统计 ，常 完全反映城镇劳动力市场实际状况 ，我 然而 ，由于金融危机影响效果 的显 常不能把那些就业后又失业的 因素剔 们还有必要使用一个具有国 际可比性 现，我们估计 ，2008 年城镇调查失业率 除掉 。2008 年金融危机对就业的影响 ， 的调查失业率来进行观察（见下表）。由 为 6% ，即比 2007 年提高 1 个百分点 。 主要发生在下半年 ，因此 ，这个 因素还 于官方从来没有公布过该指标 ，本文只 关于这个估计有两个依据 。第一，根据 可能导致新增就业人数 的净保存量被 是根据 国家统计局公开发表 的数据 ，遵 对美 国经济 中采购经理指数 （PMI）与 高估 。 循 国际劳工组织对调查失业率 的定义 ，