中国环境管理绩效的区域评价与比较 Regional Comment and Comparison on Environmental Administration Efficiency in China.pdfVIP

4 曲业兵 (辽宁省城市污水处理管理中心，沈阳 110033) 摘 要 ：环境管理绩效反映了环境管理投入与产出之间关系。2009年国内绝大多数省份的环境管理均存 在着低效的局面，且环境管理效率的地区差异也比较明显。从区域分布来看，西部地区最高、中部次之、 东部最差。而造成综合效率不高的主要原因是由规模效率引起的，说明投入的资源存在着浪费现象，单纯 地依靠增加环境管理投入来提高环境管理产出的作用已经不大，必须依靠内部的技术进步和管理创新。 关键词 ：数据包络分析方法；环境管理绩效；区域评价 中图分类号：X32 文献标志码 ：A 文章编号 ：1006—5377(2011)12-0004—05 基本模型，一个是基于规模报酬不变假设的CCR模型， 1 引言 e 另一个是基于规模报酬可变假设的BCC模型…。 环境管理绩效，是指在一定的环境管理结构下，由 2．1 基于不变规模报酬假设的CCR模型 一 定的管理行为所形成的成本、收益以及技术进步等方 每个被考察单元都有相同的投入和产出变量，它通 面的最终结果 ，它反映了在特定的管理结构和管理行为 过将一个被考察单元所提供的服务和其资源同其它被考 条件下市场运行的效果 ，即政府的环境管理能否满足公 察单元相比较将多个投入和产出变量转变为效率评价指 众的需求。环境管理绩效包括环境管理的效果和效率两 标。假定一组被考察单元的个数为n个 ，每个被考察单 个方面 ：从环境管理的效果方面来看，如果由环境管理 元都有s个输出变量和m个输人变量。假定决策单元 的 引起的成本增加小于无管理条件下由环境问题造成的社会 规模收益不变，~JIDMU；的效率评价可以转化成下面的 福利损失，则管理的存在是有意义的；从环境管理的效率 线性规划问题： 方面来看 ，则倾向于研究管理活动中投入与产出之间的对 minO 比关系。本文侧重从效率方面对环境管理绩效进行分析。 S．t． 2 评价方法简介 本文运用数据包络分析方法 (DataEnvelopment AnalysisMethod)对环境管理的效率问题进行评价 ，它是 用数学规划模型来评价相同类型的多投人、多产出的决 策单元是否技术有效的一种非参数统计方法，评价各单 S— ， o，J=1，2，…，． 元的相对效率。其显著特点是其不需要考虑投入与产出 在模型①中xj=(， 一， )y=(y y -．，y)， 之间的函数关系，而且不需要预先估计参数、任何权重 分另表示 个单元的投入和产出。 是各项投入的松弛， 假设 ，避免了主观因素，直接通过产出与投入之间加权 若S一≠0，表示被评价的单元因相应投入项投入过多而造 和之 比，计算决策单元的投入产出效率。该方法有两个 成资源使用上的浪费，可以减少S一单位的投入而保持产 中圈环保产业 2011．12 万方数据 研l究l进l展 ll5 ~SSSatChrrogress 出不变；s是各项产出的松弛，若 ≠0，表示被评价的 为有效率的单元，它们构成生产前沿面A、B、c、D，E为无效 单元因相应产出项产出过少而造成资源分配上的效率损 率的单元，它被生产前沿面A、B、c、D所包络。设B1、E分别 失 ，在保持投入不变的前提下可以增加s单位的产出。 为OB、OE在生产前沿面ABCD~的交点，则E的效率值： 0为DMU 的相对综合效率 (001)，表示DMu。资 TEE=OE．／OE1 源配置的合理程度。0越大，说明决策单；~DMUi的资 而处在生产前沿面上的B点，其效率值为： 源配置效率相对于其他被评价单元越高，资源配置