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国家动物防疫体系应尽速建立 邵锦香1，杨自立2，陈佳铭2，郜志坤3，杨再3 (1．上海农林职业技术学院，上海松江201600：2．上海农吴生物技术研究所， 上海松江201600；3．河南科技大学，河南洛阳471003) [摘要] 作者建议尽速建立国家动物防疫体系，为此提出这个体系的职能、立法探索和建立应急防 疫体制。 [关键词]动物防疫体系；动物疫病防治的立法：应急防疫体制 1 动物疫病发生和传播的现状 1．1 感染动物源性疾病的条件和处理方法 禽流感直到“非典”，都在严重地威胁着人类的健康，他们的发生和传播无～不与野生动物有关，而 且有专家预测，这种动物源疾病很有可能会越来越多。 现在知道，人类感染上这类动物源性疾病要有三个条件：(1)从野生动物传过来的病毒的毒性 强。如果病毒在变异过程中发生基因突变就有可能侵入人体，而且从现状看，病毒变异的周期越来 越短，变异的种类越来越多。(2)在某一特定区域及时间内，人类接触的病毒量足够大。一般来说， 病毒都会有传染途径：通过呼吸道、血液或气溶胶等方式传播。(3)也与人肌体的抵抗力有关。 必须指出，由于在野外生活的野生动物是分散居住，以野生果子狸为例，一般是1公3母居住 在～起，8个月才产一窝，一窝平均只生育3．5只，即使是有某种病毒也不会传得很快。而驯养的野 生动物，养殖户一养就是上千只，在许多紧紧排列的笼子里养，一个笼子里养几只，只要有i只有 某种病毒，其它都会感染上，所以这种感染机会更大。 现在，我国以深埋、焚烧等方式来处理果子狸、禽类，这一方面体现了我国战胜疾病的决心， 可是另一方面也只是权宜之计，并且让人有残忍的感觉。因为这些动物原本没有做错什么，反而成 了人类破坏环境后帮人类“买单”的替罪羊。可以预见到，未来还有可能出现新的世界性流行的动 物疫病，那么杀完了果子狸后，下一步如何应对未来呢? 1．2 技术性贸易壁垒和动物疫情解密对国内外市场的影响 目前，我国80％的猪、50％的肉鸡、75％的蛋鸡采取分散户养方式，生产及防疫不规范，在规模、 质量、效益等方面与美国、欧盟国家相比有着较大差距，同时存在农药、激素、兽药及重金属元素 超标现象，因吃在国际检疫上往往难以过关，目前出口仅占产量的l％。技术性贸易壁垒致使我国 畜禽产品出口困难，如美国对进口肉品质量、卫生、安全的要求标准不断提高，欧盟、加拿大等国 紧跟其后，也制定了新的卫生标准，这些技术性贸易壁垒对我国肉制品出口影响巨大。 149 从2004年起，我国将分阶段对动物疫情实行解密，定期向世界各国及世界动物卫生组织(OIE) 公布国内外新发生的动物疫情，一旦某省发生重大疫情，在规定时间内不能得到控制，农业部将宣 布该省为疫区，其它地方可拒绝、封堵来自该省的畜产品。这一措施将对我国畜产品外销、内销与 居民消费心理、畜牧业健康发展和农民增收等带来严重冲击。有专家预言，解密给农业乃至国民经 济带来的影响程度将不亚与“非典”。我国将于2005年末全面放开国内市场，国外质优价廉的农产 品进入我国将更加畅通，有可能对我国畜牧业构成重大挑战。 2 国家动物防疫体系的建立 2．1 国家应建立动物疫病委员会 其职能为： 制止物种灭绝的大趋势(据联合国环境规划署统计，目前在世界范围内，每年至少有6万个物 种灭绝)，保留濒危物种的生存环境，提供动物特别是稀有动物的生存状况年报，普及动物生存空间 的基本知识，制定出保留和恢复稀有物种的具体措施。 建立动物与人类关系的“框架协定”。美国科学院院士爱德华．威尔逊在他的专著《生命的未来》 中写道：只有把自然经济作为市场经济的自然资本储备，两者才可能得以持续。的确，生物多样性 是人类赖以生存和持续发展的物质基础，保护生物多样性就是保护人类自身的生存发展。因此，在 开发大自然时应尽可能避免对自然破坏太大，尽可能做到人与自然的和谐共存，形成人类对动物的 友好态度。 成立国家级动物疫病和动物疫源的研究机构，当前首要考虑的是我们能否预防这种动物疫源疾 病的发生，以及一旦疫病发生，我们的技术、知识手段和储备，能否最大程度地削弱其对人类的损 害。 成立保护动物基金。前美国自然保护协会主席约翰。索希尔说：“最终决定我们社会的，将不仅 仅在于我们创造了什么，还在于我们拒绝去破坏什么!”。所以对待野生动物不仅不要再滥杀，而且 要保护