21世纪初期中国农业节水的战略思考研究.pdfVIP

21世纪初期中国农业节水的战略思考 李远华 (水利部中国灌溉排水发展中心 北京 100053) ==：==崔◆￡=：=∞===． 【摘 要】 到2030年，我国人均水资源量将降到1760m3左右，成为世贯上用水最紧张的国 家之一。基于水资源总体供需分析和对中国各区域的特点与区域水量平衡分析，本文讨论了我 国农业节水的目标与任务，提出了以水资源的合理开发，高效利用、优化配置、有效保护实现 水资源的可持续利用的策略与措施建议。 【关键词】 农业节水 水资源 策略 1 前言 在水资源总量不足、时空分布不均、水土资源组合不协调的条件F．用世界耕地的9％、 世界淡水资源的6％，中国农业养活了占世界22％的人口。在全国灌溉用水占总用水量的 比例不断下降的同时，有效灌溉面积不断增长，保障了农业和国民经济的发展。然而，近 10多年来，我国水资源总量增加不大，而由于污染加剧使可用水量减少。生活、工业、环 境保护用水比例不断提高，农业用水比重大幅度减少；而由于农业产业结构调整。渔、副、 牧业用水量比重加大，种植业灌溉用水成为用水最紧缺的部门。农业的干旱缺水呈现越来 越严重的势态。 我国农业用水约占总用水量的70％，丽农业用水的90％以上用于灌溉，因此，农业用 水状况直接关系国家水资源的安全，离开农业节水谈国家水资源安全是不现实的。另一方 面，农民增收、农业增效、农村发展(“三农”问题)是我国全面建设小康社会的关键，是 全党工作的重中之重，农业节水必须以促进农业可持续发展、增加农民收入、改善农村生 态环境为前提。同时，确保2l世纪的粮食安全是中国政府对全世界的庄严承诺，不仅要满 足到2030年16亿人口基本生存的问题，而且要满足16亿人口在生活水平普遍提高的情况 下对农产品的广泛需求。因此，农业节水的发展还应以扩大灌溉面积、提高灌溉保证率、提 高复种指数为前提。 在北方部分地区水资源利用率已达极限、部分地区出现生态危机、污染加剧、永质恶 化、耕地面积面临减少、粮食单产已达相当高水平的情况下，要进一步扩大农业生产规模、 维系良好的生态环境，建设节水高效农业是避免水危机的关键。在水资源不足成为制约国 民经济发展的“瓶颈”且国民经济发展程度尚不高时，农业节水面临的任务和挑战，无论 从技术的广度或深度，都是前所未有的。 182 中国水利学会首届青年科技论坛论文集 2 2l世纪初期农业用水供需分析 根据《21世纪初中国农业发展战略》，21世纪初期中国农业发展的重要任务是，确保 粮食生产稳定增长，满足市场需求，保障食物安全，解决农村小康社会建设问题。预计到 2010年和2030年，我国的人1：3总量将分别达到14亿人和16亿人，粮食综合生产能力必须 分别达到5．75亿t以上和6．5亿t以上。为保证21世纪初我国粮食作物总量的需求，2010 年和2030年，全国有效灌溉面积应分别达到8．7亿亩和9．5亿亩。其中，粮食作物有效灌 溉面积分别为6．09亿亩和6．27亿亩(灌溉的粮食总产占耕地粮食总产的3／4)，灌溉农田 的复种指数提高到1．72和1．80。 根据发展有效灌溉面积的需要。到2010年和2030年，全国农田灌溉需水量分别为 3819亿m3和417l亿m3。而由于农业产业结构调整，渔、副、牧业用水量比重将加大，种 植业灌溉用水将会适当减少，预计到2010年和2030年，全国农业需水总量分别为4186亿 m3和4634亿m3。 根据《中国可持续发展水资源战略研究综合报告及各专题报告》，在考虑合理开发、有 效保护、重复利用、挖潜改造的基础上，全国可利用水量将会有所增加，但2030年的综合 可供水能力为6990亿m3。尽管有些报道高于此值或低于此值，但比较一致的观点是，到 3980亿m“、4200亿m3。 全国农田灌溉缺水量将分别达到178亿1T13和391亿m3。即便按照较高比例(按需水量预测 时的农业和灌溉用水比例)向农业和灌溉部门供水，即到2010年和2030年，农业可用水 3和 溉可用水量分别为3767亿m3和4095亿rn3，全国农田灌溉缺水量将分别达到52亿rn 76亿rn3。 值得指出的是，我国的水资源供需矛盾往往不是表现