解决农村空心化与社会主义新农村建设关系的探讨研究.pdfVIP

解决农村空心化与社会主义新农村建设关系的探讨 李首成 孙园园 何蕾 高本均 姜文韵 曹晓宁 摘要：本文基于笔者对社会主义新农村建设的学习和理解以及在四川农村调查所得到的一些事实和数据，讨 论了当前农村空心化的各种表现及其对社会主义新农村建设的影响，并提出解决农村空心化的一些对策和建 议．主要结论是：农村空心化不仅包括人口空心化，村庄空心化，金融空心化和资源空心化，而且还包括农 村科技空心化和农村社会服务工作空心化：解决农村空心化应以解决人口空心化为核心，以解决农村科技空 心化和农村社会服务工作空心化和资源空心化为突破口，逐步全面推进社会主义新农村建设． 关键词：农村空心化，农村科技空心化，农村社会服务工作空心化，新农村建设 在2006年初的全国人大会议上，根据中共中央关于“十一．五”发展规划建议，正式 通过了国家国民经济“十一．五”发展规划。社会主义新农村建设被确立为国家“十一．五” 发展规划的一个重大内容。这是我国现代化建设进程中的重大任务，任重而道远…。社会主 义新农村建设是一个与时俱进的概念，具有鲜明的时代特征幢‘3|。在20世纪50年代，中国也 提出过建设新农村的口号。当时是以“楼上楼下，电灯电话，用地不耕牛，点灯不用油，饭 前葡萄酒，饭后水果糖”来描绘新农村的前景的。在20世纪80年代90年代，中国也提出 建设新农村的口号。这次建设社会主义新农村是在全面建设小康社会、加速向现代化迈进的 关键时期和总体上已进入以工促农、以城带乡的发展新阶段提出的，其目的使通过统筹城乡 发展，缩小城乡差距，尽快改变农村经济和社会发展严重滞后的状况，是与城市化相对应的 战略。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目 标，涵盖了经济、政治、文化、社会四大建设，其内涵比以往的新农村建设都要丰富得多， 它是一项任务非常艰巨的系统工程…。进行社会主义新农村建设的关键是人n0。。改革开放以 来，农村人口变化激烈。我国虽然号称有9亿农民，实质上已经不足一半了。大量的农村劳 动力向城市转移，使得农村出现了空心化的现象，引起了国内学者的广泛关注旧·制。本文通过 笔者在四JII农村开展的调查工作和体会，试图探讨农村空心化对社会主义新农村建设的影 响，并就制约农村可持续发展的瓶颈提出看法和建议，以供参考。 一、劳动力转移与农村空心化 关于农村空心化的含义，许多学者的认识是指农村中的有文化的青壮年劳动力流向城市 [作，造成农村人口在年龄结构上的极不合理分布；同时由于城乡二元体制和户籍制度的限 制，以及村庄建设规划的不合理，导致村庄外延的异常膨胀和村庄内部的急剧荒芜，形成了 村庄空间形态上空心分布状况。这主要是因为农村劳动力大规模向城市转移的结果[3，4，5]。 九十年代初以来，农村劳动力的跨地区流动日趋活跃，并逐渐成为农村劳动力转移的主要形 占农村劳动力的31％。而在中西部一些地县，这一比例甚至高达40％以上。在成都市金堂县 青年农民劳动力转移率为60．5％。 19l 毫无疑问，农村劳动力转移对于分流农村人口，加速城镇化建没，促进城乡～体化都有 巨大作用。但是它也给农村劳动力转移的速度和规模，是依据国民经济发展的需要和可能以 及农业自身的承受台旨力来决定的，转移超出或不足。都会对农业生产造成消极影响嵋·71，形成 农村现代化建漫和农业的可持续发展的巨大的隐患。 从四川金堂县农村劳动力转移对农业可持续发展的影响的调查可以看出乡村主要劳动 力都出去了·导致了留守农耕的劳动力素质和种田质量下降。粮食歉收，个别地方出现抛荒 现象。这不仅不利于农业发展，也降低了土地这一人类最稀缺资源的利用效率。劳动力流出 使农村青壮年缺乏，农业劳动力素质弱化，农田水利基本建设，开荒田地和其他社会公益事 业几乎也无法开展。 农村劳动力转移导致转移户留守劳动力，尤其是妇女劳动力土地经营面积的增大，大大 提高了他们的劳动量和强度。从调查的结果看出即转移户要耕种的地是无转移家庭劳动力的 2倍多。这使他们一年疲于田间劳作，加上照顾家里老小，无暇顾及知识提高，观念更新和 技能的训练。因而在农业生产上，投入的劳动力和技术质量不高，特别注重化肥投入来提高 产量。但是由于缺乏其它配套的生产技术，农业产量提高的效益不是很明显，反而化肥的投 入比非转移户高出了近40％。这不但造成化肥的浪费，而且会加剧农村面源污染，影响农业 的可持续发展。这已经从全省的土地质量状况下降的得到了印证旧1。 二、农村