中山区域防御洪水热带气旋暴雨应急预案.docVIP

中山市防御洪水热带气旋暴雨应急预案 目 录 第一章 总 则 1 一、编制目的 1 二、编制依据 1 三、适用范围 1 四、工作原则 1 第二章 组织机构与职责 2 一、市三防指挥部 2 （一）市三防指挥部机构组成。 3 （二）市三防指挥部的职责。 3 （三）市三防指挥部成员单位的职责。 4 （四）市三防办的职责。 9 二、镇三防指挥部 9 三、其他防汛防旱防风指挥机构 10 第三章 预防预警机制 10 一、预防预警信息 10 （一）气象水文信息。 10 （二）工程信息。 12 （三）灾情信息。 13 二、预警报警行动 14 （一）预防预警准备工作。 14 （二）预警。 15 1．江河洪水预警。 16 2．渍涝灾害预警。 16 3．山洪地质灾害预警。 16 4．热带气旋和暴雨预警。 17 （三）报警。 17 （四）接警。 17 （五）处警。 17 三、预警支持系统 18 四、预警级别及发布 18 （一）洪水预警级别及发布。 18 1．洪水预警级别划分及确定 18 2．洪水预警级别发布。 20 （二）台风预警级别及发布。 20 1．台风预警信号及含义。 20 2．台风预警级别发布。 23 （三）暴雨预警级别及发布。 23 1．暴雨预警信号及含义。 24 2．暴雨预警级别发布。 25 五、先期处置 25 第四章 应急响应 28 一、应急响应总体要求 28 二、防洪应急响应 30 （一）防洪Ⅳ级应急响应。 30 1．启动机构。 30 2．应急响应措施。 30 （二）防洪Ⅲ级应急响应。 31 1．启动机构。 31 2．应急响应措施。 32 （三）防洪Ⅱ级应急响应。 33 1．启动机构。 33 2．应急响应措施及撤退方案。 34 （四）防洪Ⅰ级应急响应。 36 1．启动机构。 36 2．应急响应措施及撤退方案。 36 三、防风应急响应 46 （一）防风Ⅳ级应急响应。 46 （二）防风Ⅲ级应急响应。 47 （三）防风Ⅱ级应急响应。 48 （四）防风Ⅰ级应急响应。 50 四、防暴雨应急响应 54 （一）防暴雨Ⅱ级应急响应。 54 1．启动机构。 54 2．响应措施和职责分工。 54 （二）防暴雨Ⅰ级应急响应。 55 1．启动机构。 55 2．响应措施和职责分工。 56 第五章 应急保障 57 一、通信与联络保障 58 （一）通信保障。 58 （二）联络保障。 58 二、应急支援与装备保障 58 （一）现场救援和工程抢险装备保障。 58 （二）应急队伍保障。 59 （三）交通运输保障。 60 （四）医疗防疫保障。 60 （五）治安保障。 60 （六）物资保障。 60 （七）供电保障。 61 （八）经费保障。 61 （九）社会动员保障。 62 （十）紧急避难场所保障。 62 三、技术保障 63 四、宣传、培训和演习 63 （一）公众信息交流。 63 （二）培训。 63 （三）演习。 64 第六章 善后工作 64 一、救灾 64 二、善后处置 66 三、社会捐赠和救助管理 66 四、保险 66 五、调查和总结 66 第七章 附　则 67 一、名词术语定义 67 二、预案管理与更新 70 三、制定和解释 70 四、预案实施时间 70 附件1 中山市防汛防风组织体系框图 71 附件2 防洪应急响应各单位职责 73 附件3 防风应急响应各单位职责 80 附件4 中山市地理气候概况和洪涝灾害风险分析 87 第一章 总 则 一、编制目的 规范防汛防风抗洪程序，完善防汛防风减灾体系，科学、高效、有序地开展防汛防风抢险救灾工作，有效防御洪涝、台风暴雨灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障我市经济社会全面协调、可持续发展。 二、编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《广东省防汛防旱防风应急预案》，编制本预案。 三、适用范围 本预案适用于全市范围内洪涝灾害的预防和应急处置、登陆或影响我市的热带气旋和暴雨的防御及抗灾救灾工作。包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪地质灾害、台风暴雨、风暴潮以及由洪水、地震、恐怖活动引发的极可能导致出现水库垮坝、堤防决口等重大险情的预防的应急处置。 四、工作原则 （一）坚持以人为本，不断提高防汛抗洪抢险的现代化水平，千方百计确保全市度汛安全，千方百计确保人民群众生命财产安全，千方百计把灾害损失降到最低程度，在防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源。努力实现由洪水控制向洪水管理转变，促进人与自然和谐相处。 （二）防汛防风工作实行行政首长负责制，统一指挥，属地管理，分级分部门负责。 （三）防汛防风工作要坚持安全第一、