2政府收入的内容税收.ppt

第九章 政府收入概述 学习要求 掌握：政府收入的概念、内容、组织政府收入的原则、 政府收入分类和收入效应； 理解：政府收入与经济增长之间的关系，把握组织政府 收入的数量界限； 了解:我国政府收入的现状、存在的问题及改革的方向。 一、政府收入规模 二、政府收入分类 三、政府收入效应 一、政府收入规模 （一）政府收入与政府资源配置 1. 政府收入的概念 　　所谓政府收入，亦即财政收入或公共收入，是指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。 2.政府收入的内容 税收：税收是国家凭借政治权利，按照预先确定的标准，强制地、 无偿地向社会成员收取实物或货币，以取得财政收入的工具。 收费 国有资产收益 公债等 3.政府收入与政府资源配置 4.政府收入的组织原则 从发展经济入手，增加政府收入的原则 利益兼顾的原则 合理负担的原则 公平与效率兼顾的原则 （二）政府收入规模度量 1.政府收入规模的含义 　　 政府收入规模，是指政府究竟可以组织多少财政收入，也被称为政府收入的数量界限。一般认为，政府收入占国民生产总值（或GDP）的比率，是衡量政府收入规模较为理想的指标。 2.合理确定政府收入占GDP比重的重要意义在于： 　（1）政府收入占GDP的比重影响资源的有效配置。 　（2）政府收入占GDP的比重，影响经济结构的优化。 　（3）政府收入占GDP的比重，既影响公共需要的满足， 也影响个别需要的实现。 （三）我国政府收入增长变化的趋势 　　 随着改革开放以来中国经济的快速增长，我国政府的财政收入绝对数量也在快速增长。但是，同世界其它国家相比，我国政府财政收入占GDP的比重还是明显偏低，既低于发达国家，也低于发展中国家。通常，发达国家政府财政收入占GDP的比重约为35%-45%之间，而发展中国家一般也占到20%左右。但是，可以预计，随着我国经济体制改革的不断深入，市场经济秩序的不断好转，以及分配制度的不断完善，再加上税收征收管理的不断加强，特别是对预算外资金的清理整顿，将可以纳入预算内但现为预算外的正常收费项目，纳入预算内管理，政府财政收入占GDP的比重还会呈不断上升的趋势，进一步增强政府宏观经济调控的能力，为政府实现各项职能提供可靠的资金保证。 （三）政府收入规模制约因素分析 1.经济技术发展水平对政府收入规模的制约 2.收入分配政策对政府收入规模的制约 3.市场价格变动情况政府收入规模的影响 二、政府收入分类 （一）按收入形式分类 1. 税收收入（税收）：是指国家凭借其政治权力，强制地无偿地征收实物或货币以取得财政收入的一种工具。 2. 非税收入: 是指除税收以外的政府财政收入。 （二）按收入的产业和部门分类 1. 以政府收入的产业为标准，可将政府收入划分为来自第一产业、第二产业和第三产业的政府收入。这是按现代意义上的产业分类进行的政府收入划分。 2. 以政府收入的部门为标准。这种分类是一种传统的政府收入分类方法。 （三）按收入的管理体制分类 1. 中央政府收入 2. 地方政府收入 三、政府收入效应的含义 （一）含义：所谓政府收入效应，是指经济主体因为政府组织收入而在其经济选择或经济行为方面做出的反映，或者说是指因国家征税而对消费者的选择以致生产者的决策所产生的影响。 （二）政府收入的替代效应，是指当政府对不同的商品实行征税或不征税、重税或轻税的区别对待时，会影响商品的相对价格，使经济主体减少对征税或重税商品的购买量，而增加对无税或轻税商品的购买量，即以无税或轻税商品替代征税或重税商品。 （三）收入效应，是指由于政府为取得收入而向纳税人征税，导致纳税人的收入水平下降，从而降低了纳税人对商品的购买量和消费水平。 * *