CCTV视频监控系统在内河水域的应用.doc

CCTV视频监控系统在内河水域的应用 南通市地方海事局 王 玮 近年来，随着计算机处理能力和存储容量的提高，以及图像处理、网络传输技术的飞速发展，CCTV视频监控（英文全称为Closed Circuit Television闭路电视）逐步朝向数字化、网络化和智能化方向发展，具有开放性、集成性和灵活性等诸多优点。CCTV视频监控已经在公共安全领域得到广泛普及，成为了公共安全防范系统中的重要组成部分。 CCTV视频监控系统建设的重要意义及现状。 南通市地方海事局担负着南通市内河水上交通安全监管的重任，辖区通航水域3515.9公里，其中五级航道140.75公里，六级航道211.34公里，七级航道409.08公里，等外级航道2754.73公里，等级航道占所有航道的21.6%；内河港口年进出船舶近11万艘次，货物吞吐量达3100万余吨；内河危险品码头49座，年进出内河港口危险品船舶1500余艘次，危货量达34万吨，涉及危险货物20种；内河通航水域桥梁800多座，平均每4公里一道桥梁。航道里程长、等级低、船舶密度高，货物流量大，内河水上交通安全监管和搜寻、救助可谓线长、面广、风险源多、安全监管难度大。在南通辖区建设应用CCTV视频系统辅助海事监管，有三方面的重要意义：一是缓解监管量与监管资源不对称矛盾的有效手段。南通辖区水网密布，河道纵横交错，然而目南通市地方海事局及六县（市、区）地方海事处仅有执法人员170人，车辆、海巡船舶数量不多、相对老旧，巨大监管量与海事监管资源相对较少的矛盾较为突出。为破解这一难题，通过建立以CCTV视频系统为重要组成的南通市内河水上搜救中心，充分发挥CCTV实时、远程、直观等特点，进一步延伸监管领域，延长监管时间，优化资源配置，一定程度上缓解了海事监管量与监管资源不对称的矛盾。二是适应时代发展的内在要求。随着服务型政府建设的深入推进和贯彻落实科学发展观理念的深入人心，时代发展对作为国家行政执法部门的海事机构提出了更高的要求，如要求执法过程透明、执法行为规范，执法证据充分，通过CCTV视频系统，有利于促进工作过程的公开透明，确保行政执法更加规范。三是提升海事监管水平的重要途径。长期以来，内河海事监管更多地体现在依靠严防死守、盯防盯瞩等“人海战术”上，监管方式较为传统、粗放。通过将CCTV视频应用到海事监管工作之中，可以创新管理方式，合理整合监管资源，提高资源的综合利用效能，从而提升海事的监管水平。 南通市地方海事局结合辖区实际，依据“一个中心，九个分中心”的发展思路，逐步形成了“南通市内河水上搜救中心—各海事处分中心（直属海事所分中心）—县处海事所”的三级视频观测网络。如今在江苏省地方海事局及南通市交通运输局大力支持下，现已建成南通市内河水上中心1个，直属海事所监控分中心3个，前端视频点23个，基本覆盖了辖区重点水域、桥梁和危险品码头，形成了较为系统的内河水域视频监控网络。 内河水域CCTV视频监控系统的主要功能 南通市内河水上搜救中心使用以来，我们不断发掘CCTV的使用潜力，目前探索出的主要功能有： 全面掌握辖区通航环境信息。CCTV视频系统能够实时观测被覆盖水域船舶交通流、航行、作业秩序等基本情况，及时了解辖区在港船舶的动态，发现气象、水文、航道的异常，掌握水域通航环境情况。特别是在引淡排咸、农田灌溉等特殊时期，能通过CCTV视频系统掌据辖区通航环境和船舶航行秩序，加大对易堵已塞航段的视频监视，各级领导及相关职能部门也能通过该系统及时收集到基层信息，了解现场一线动态，为正确决策提供参考依据。 实时纠正船舶明显违章行为。通过CCTV视频系统的巡查，能及时发现如船舶超载、违章锚泊、违法追越、违法水工作业等具有明显违章特征的行为，结合VHF、现场巡航等手段能及时对相关船舶进行查处纠正，提高执法有效性和针对性。 智能化监控提升监控效率。除了使用较高端的摄像机、镜头、编解码设备，统一使用数字化的可实现IP管理的监控平台，我局还在监控系统中采用了国际领先的视频智能分析系统，通过智能视频分析系统能够实现越界报警、移动检测、流量统计等功能，特别是划定区域的移动检测在对桥梁等重点监控目标的监管中发挥了巨大作用，不但能够不间断对监控目标进行监控避免人工监控可能造成的疏忽，而且能在检测到异常时发出报警提醒值班人员进行监控及采取相应处置手段。 快速有效进行事故应急救援。CCTV视频系统“远程、直观、实时”的特点，结合水上应急指挥中心的建设，在事故应急时，使身处CCTV视频中心的人能根据现场实时影像做出快速反应，统一协调指挥，真正实现远程调度指挥。 为海事行政执法提供证据支持。利用CCTV视频系统的录像回放功能，能重现监控水域过去15天之内现场情况，从而为行政处罚、事故调查等执法活动提供强有力的