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关于我局基层统计状况的调研与思考 上海铁道科技2009年第4期133 关于局基层统计状况的调研与思考 刘安上海铁路局计划统计处 统计是企业实行科学管理,监督生产经营活动过程的重 要手段,是一项内容丰富,涉及面广,非常繁琐且极为重要的 经济管理工作.铁路统计是国家重要的部门统计之一,不仅 要为国家宏观经济管理服务,同时还要为行业管理提供统计 信息支撑.当前,铁路建设速度加快,科技发展日新月异,随 着大量新装备投入运营,迫使铁路管理理念,管理手段,管理 方法不断创新,统计作为企业有效管理手段之一,也面临着 前所未有的压力.而基层统计工作是整个铁路统计系统的基 础部分,是铁路统计的信息源头,究竟现状如何,能否适应变 化,满足企业发展需求呢?带着疑问,笔者对我局基层统计现 状进行了调研剖析. 1我局基层统计基础工作现状 1.1基层统计机构基本状况 我局共有主要运输站段64个,其中机务段6个,全部设 有统计科;直属站和车务段分别为18个,10个,设有调度统 计科,营销统计科或技术统计科;其余各单位统计职能主要 为劳资统计,投资统计,能源统计,运输设备统计,岗位分别 设置在办公室,人劳科,财务科,线路科,路桥科等. 1.2基层统计人员配置情况 根据统计调查资料,我局基层单位共有各专业统计人员 1543人,其中专职统计人员496人,占统计人员总数32.1%, 其余为兼职统计人员.从统计人员构成看,机车,货车,客货 运输统计人员为1008人,所占比例较大,达65.3%.专职统计 人员主要是从事机车,货车,客货运统计的人员,而劳资,投 资,能源,运输设备等专业统计人员大多为兼职统计人员. 1-3基层统计信息化水平提高,各专业统计软件应用,推广速 度加快 随着铁路信息化建设进程加快,基层统计信息化设备配 置数量增加.目前,各基层单位统计管理人员均配有计算机 设备,各机务段统计科还配备独立的服务器,用于运行机车 统计系统,以保障相关财务清算数据的准确和安全.由于我 局网络基础较好,已经实现了路局一站段一车间三级联网,为 各种统计软件的推广创造了条件.现在,我局的客货票据信 息共享率已达100%,机车,货车,投资,能源,运输设备等专 业统计运用的均为铁道部或路局统一开发的软件,大大提高 了统计工作效率. 1.4统计制度建设逐步加强.基层统计管理工作逐步走向规 范化 建立健全统计工作管理制度是顺利开展统计工作的重 要保障.近年来,在铁道部和铁路局两级统计主管部门的领 导下,各基层单位统计机构从规范化管理着手,逐步建立了 一 系列统计管理制度,如统计调查项目审批管理制度,统计 执法检查制度,统计资料管理制度,专题统计分析评比制度 等,使基层统计管理工作逐步走向规范化和制度化. 2基层统计工作中存在的主要问题 总体来说,我局基层统计状况基本上能够满足统计需 求.但是,要更快,更好地完成统计任务,以适应我局的快速 发展,为东部铁路率先实现现代化建设服务,则显得非常困 难.具体表现在以下几个方面: 2.1专职统计机构较少,统计工作独立性受到干扰 从我局基层单位统计机构配置情况看,只有6个机务段 设立了独立的统计科,各车务系统单位的统计职能并入调 度,技术或营销部门,其余各单位没有明确统计职能归属部 门.统计机构的不健全,造成个别单位在《统计法》的执行上 不够严肃,源点数据采集马虎,审核把关不严,统计数据质量 难以得到保障.更为严重的是,一旦遇到临时统计任务,单位 内没有牵头部门,各部门间相互扯皮,推诿的现象时有发生, 使统计数据不能及时,准确地上报,影响全局工作进度.例 如,在2007年全国铁路运输业投入产出调查和最近结束的 134关于我局基层统计状况的调研与思考 第二次经济普查工作中,就有个别单位因统计主管机构不明 确,没有牵头部门,而出现踢皮球的现象. 2.2各专业统计岗位分散.兼职统计人员比例较大 目前,铁路设有机车,货车,客货运输,劳资,投资,能源, 运输设备等专业统计,在铁道部和路局这两级机关统计职能 较为集中,而在基层单位,则分散在多个部门,这就造成了兼 职统计人员比例较大的情况.由于兼职统计人员的主要精力 没有放在统计工作中,致使一些站段统计的基础工作较为薄 弱,数据不实的情况还时有发生.统计岗位的分散,还造成统 计数据难以集中,统计作为企业经营管理的信息主体功能被 削弱,各专业统计管理人员站在所从事的专业立场上去看问 题,对事物缺少全面,综合的认识,削弱了统计的影响力和权 威性. 2.3统计人员的业务素质有待进一步提高 根据统计调查资料,我局基层统计人员中,没有技术职 称的人员为1002人,占基层统计人员总数64.9%,有技术职 称的541人,占总数的35.1%.其中具有统计技术职称的人员 为103人,占总数的6.7%,而具有统计中级职称的人员