云南省地质灾害应急预案简本.doc

? 云南省地质灾害应急预案简本 ? ? ? 1　总则　　1.1　编制目的　　高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大限度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。　　1.2　编制依据　　根据《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》、《云南省突发公共事件总体应急预案》、《云南省地质灾害处置规定》等，制定本预案。　　1.3　适用范围　　本预案适用于处置云南省行政区域内因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。　　1.4　工作原则　　预防为主，以人为本。坚持“以预防滑坡泥石流为主，以预测预报为主，以灾前避让为主”的方针和“防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划相结合”的原则。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。　　统一领导、分工负责。在各级党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。　　分级管理、属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以灾害地人民政府为主的管理体制。　　2　组织体系　　省国土资源行政主管部门负责全省地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督。　　出现超出事发地州（市）人民政府处置能力特大型和大型地质灾害时，省人民政府可以成立临时的省地质灾害应急防治指挥部，负责特大型、大型地质灾害应急防治工作的指挥和部署。　　省地质灾害应急防治指挥部办公室设在省国土资源厅。　　发生地质灾害或者出现地质灾害险情时，相关州（市）、县（市、区）人民政府可以根据地质灾害抢险救灾的需要，成立地质灾害抢险救灾指挥机构。　　3　预防和预警机制　　3.1　预防预报预警信息　　3.1.1　建立以预防为主的监测预警体系　　各级人民政府要加快建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系建设，开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖全省的地质灾害监测网络。　　相关部门要密切合作，逐步建成与全省防汛监测网络、气象监测网络、地震监测网络互联，连接省级有关部门、州（市）、县（市、区）的地质灾害信息系统，及时传送有关信息。　　3.1.2　信息收集与分析　　要及时收集、整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，及时做出地质灾害趋势预测，提出预防或采取应急措施的建议，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现各部门间的共享。　　3.2　预防预警行动　　3.2.1　编制年度地质灾害防治方案　　年度地质灾害防治方案要标明行政区域内主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人。　　3.2.2　加强地质灾害险情巡查　　要进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，及时报告。及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施。情况危急时，应强制组织避灾疏散。　　3.2.3　发放“明白卡”　　提高群众的防灾和避灾意识，根据已查出的地质灾害危险点、隐患点，层层落实群测群防工作，发放《地质灾害防灾工作明白卡》和《地质灾害防灾避险明白卡》　　3.2.4　建立健全地质灾害气象预报预警制度　　开展地质灾害气象预报预警工作，通过广播电台、电视台、互联网等媒体向社会发布。　　有可能发生地质灾害的气象预报预警信息分布后，要做好防灾的各项准备工作。　　3.3　地质灾害速报制度　　接到出现特大型、大型地质灾害报告后，应于4个小时内上报。　　接到出现中型、小型地质灾害报告后，应于12小时内上报。　　4　地质灾害险情和灾情分级　　根据地质灾害发生、发展和成灾的情况，分为地质灾害险情和地质灾害灾情。　　按照地质灾害可能或已经造成的人员伤亡、经济损失程度，将地质灾害险情和地质灾害灾情划分为四个等级：（1）特大型地质灾害险情和灾情（Ⅰ级）、（2）大型地质灾害险情和灾情（Ⅱ级）、（3）中型地质灾害险情和灾情（Ⅲ级）、（4）小型地质灾害险情和灾情（Ⅳ级）　　5　应急响应　　地质灾害应急工作遵循分级响应程序，即根据地质灾害的等级确定启动相应级别的应急预案。由各级人民政府和有关部门按照各自的职责，分级负责处置。　　5.1　特大型地质灾害险情和灾情应急响应（Ⅰ级）　　出现特大型地质灾害险情或特大型地质灾害灾情，省级应急预案立即启动，地质灾害发生地的州（市）、县（市、区）人民政府应急防治预案和应急指挥系统随之自然启动。事发地