“访贫问苦送温暖”走访调研活动情况汇报.doc

“访贫问苦送温暖”走访调研活动情况汇报 各位领导： 根据局党组的要求和安排，此次“访贫问苦送温暖”走访调研活动，我联系的是仙女镇，分别走访了正谊、樊套、涵西3个村和龙溪、新都等4个社区的10户困难家庭，其中1户低保，1户重残，2户优抚对象，6户困难户，基本兼顾了困难群体中的几种类型。 基本情况及分析 从这10户困难家庭抽样现状来看，目前困难家庭成员结构多以“老、弱、病、残”为主，文化程度不高，就业能力差，家庭收入渠道少，收入水平低，以政府救助收入为主，家庭支出以医疗、非义务教育支出为主，入不敷出，负担较重。从成因分析来看，走访的这10户困难家庭都是因大病致贫，并且患病的都是家庭的主劳动力，应该说家庭主劳动力丧失是导致家庭贫困的主要原因，而重病、残疾、灾祸等因素是致使主劳动力丧失的根本原因。从脱贫预期来看，由于患病的都是家庭的主劳动力，短期内难以脱贫，需要长期帮扶。从此次参与活动的同志们交流情况来看，因病、因残致贫家庭占了困难群体的绝大多数，此类家庭帮扶期长、救助任务重、救助期望值高，这就给我们的救助工作带来新的更大的挑战，救助工作任重道远。 当前救助工作存在的不足 在走基层、问贫苦、访民生活动中，我们亲眼目睹了困难群体的艰辛，听闻了他们的诉求，并且与基层民政工作者交流了当前救助工作中的心得与体会，从实际出发，从困难群体最亟需解决的问题着手，对当前救助工作机制和政策作了一些反思，我们认为我们的救助机制和工作还存在一些问题亟待改善，一是核查监督制度缺失。随着救助范围和内涵的不断扩展，大量的审核和管理工作骤然增加,特别是承担具体工作的乡镇民政机构人员力量配备比较薄弱，加之救助核查监督机制尚未健全，部分乡镇“人情保、关系保”屡禁不止，甚至还有少数乡镇将低保作为化解矛盾、解决问题的手段，救助对象存在部分偏移，部分民生资金不能有效使用，最低保障有失公平。二是医疗救助资金缺乏。当前“看病难，看病贵”已成了民生热点问题，弱势群体的医疗救助问题更值得关注，2013年全区医疗救助共计840万元，与最低生活保障和重残生活补助资金相比对，仅占其总额的16.6%，如果说最低生活保障是生活延续的保障，那么医疗救助就是生命延续的保障，提高医疗救助资金给付比例，扩大医疗救助范围迫在眉睫。三是“支出性”贫困人群救助缺位。现行政策设计主要关注的是收入型贫困人群，忽略了支出型贫困人群，处于低保边缘的困难群体得不到救助，他们的实际生活水平往往还低于低保对象，出现了一种“有了低保什么都有，没了低保什么都没有”的现象，产生了社会救助的“悬崖效应”。 解决问题设想 针对上述问题，我们提出如下设想：一是整合资源，建立上下贯通部门联动的核查监督机制。要杜绝“人情保、关系保”现象，必须严格申报制度，严把入口关，建议充分发挥村居民监督委员会的作用，将低保审核工作纳入每季一次的村务公开内容，由村监委会成员签字上报。区镇两级要整合纪检、审计、财政、民政等部门资源，通力合作，共同履行审核监督职能，同步核查，同步监督。二是融合资金，拓宽救助筹措渠道。要解决低保提标扩面、提高医疗救助给付标准和范围等等救助工作中的难题，资金筹措是关键。在当前财政紧缩的境况下，要拓展思维，拓宽资金来源渠道，形成“政府主导、民政牵头、部门联动、社会参与”的救助管理格局，鼓励发展民间非公募基金会组织，发展民间慈善，培养公众慈善意识，推动社会捐助活动大众化、经常化、规范化，解放更多的爱心生产力，形成政府救助与民间救助的良性互补。三是弥合体系，实现“收入型”与“支出型”贫困救助无缝对接。注重“收入型”救助与“支出型”救助的衔接，着重完善临时救助制度，充分发挥临时救助制度对支出型贫困的基础作用。一方面，提高临时救助标准。对于因患大重病导致支出型贫困的对象，应大幅提高临时救助标准，切实发挥临时救助救急救难的作用。另一方面，做好临时救助与医疗救助的无缝衔接，对于因患大重病造成支出型贫困的家庭，在完成临时救助审批手续、发放临时救助金后，应立即将其中的大重病患者纳入当年医疗救助，提高救助比例和封顶线，以有效减轻其医疗支出负担。 袁 飞 2014年1月10日 1 3