吃空饷专项治理处理意见.doc

机关事业单位“吃空饷”和在编不在岗 专项治理业务培训资料 一、关于机关事业单位“吃空饷”和在编不在岗的九种表现形式 一是死亡后未停薪。按规定，凡机关、事业单位工作人员及离退休人员死亡后，其所在单位应在15个工作日内向组织、人社、编制、财政部门申报办理停发工资及其他手续，其工资及离退休费应在死亡下月起停发。凡未及时停发工资和核销编制的，均属“吃空饷”和在编不在岗。 二是离退休后未改发离退休费。机关、事业单位工作人员达到离退休年龄的，单位应在其到达离退休年龄当月的15个工作日内（副处级以上干部在批准文件下发当月的15个工作日内），及时到组织、人社部门办理离退休手续，到编制部门办理销编手续，报财政部门办理在职工资帐户注销手续，从办理离退休手续的下月起发放离退休费。凡未及时改发离退休费和核销在职编制的，均属“吃空饷”和在编不在岗。 三是长期请假未调整工资。机关、事业单位工作人员凡要求长期病休、长期休假的，必须出具医院证明并经主管部门批准，并按以下规定调整工资：病假在两个月以内的，发给原工资；病假超过两个月的，从第三个月起工作年限不满十年的发给本人工资的90%，工作年限满十年的工资照发；病假超过六个月的，从第七个月起工作年限不满十年的发给本人工资的70%，工作年限满十年以上的发给本人工资的80%。凡未依法履行请假手续长期休假的，以及休假后未及时调整工资的，均属“吃空饷”和在编不在岗。 四是调离后未办理工资转移手续。机关、事业单位工作人员调动，由调出单位开出工资关系转移手续，连同行政介绍信或任职文件在15个工作日内到组织、人社部门办理工资转移手续，到编制部门办理减员空编手续，属工资统发的还要到财政部门办理工资帐户注销手续。领导干部到县（市、区）任职及在市直单位之间调动工作的，要按照工资关系随行政关系走的原则，在调动的下月起由调入单位发放工资。凡调离后未及时办理工资转移手续的，均属“吃空饷”。 五是兼职领薪后未停发财政工资。公务员因工作需要在机关外兼职，应经有关机关批准，并不得领取兼职报酬；财政统发单位工作人员在其他企事业单位兼职并领取了工资的，应当停发财政工资。凡领取双份工资的，均属“吃空饷”。 六是辞职、自动离职未停发工资。机关、事业单位工作人员辞职的，在15个工作日内报组织、人社、编制、财政部门停发工资。公务员无正当理由擅自离开工作岗位连续超过15天或1年内累计超过30天、事业单位工作人员超过10个工作日或1年内累计超过20个工作日的，视为自动离职，其所在单位应及时办理辞职、解聘手续，并停发其工资。凡辞职、自动离职未停发工资的，均属“吃空饷”和在编不在岗。 七是自费脱产学习未停发工资。机关、事业单位工作人员除机构改革分流学习、组织公派脱产学习及单位工作需要公派脱产学习的人员外，其他自费脱产学习3个月以上的人员，其所在单位应于学习开始15个工作日内办理工资停发手续，脱产学习期间一律停发工资。凡公派学习1年以上人员，应当在学习开始1个月内办理有关备案手续，否则视同自费学习。凡自费脱产学习未停发工资，或公派学习未办理相关手续的，均属“吃空饷”和在编不在岗。 八是受惩戒后未调整工资。机关、事业单位工作人员受行政刑事处罚的，其所在单位应在接到处罚通知后15日内报组织、人社部门，由组织、人社部门根据人社部发[2010]104号、人社部发[2012]68号文件进行处理。对判处徒刑、开除公职的，要及时停发工资。对受党纪政纪处分的，要及时调整工资待遇。凡未及时办理调整或停发工资手续的，均属“吃空饷”。 九是其他情况。在实际工作中，还存在着在职工作人员病故或失踪，仍在原单位领取工资；离退休（退职）人员病故或被宣告失踪，仍由家属继续领取离退休（退职）费；弄虚作假，占编制不上班，骗取冒领工资的行为。以上种种均属“吃空饷”和在编不在岗。 二、清理方式 （一）单位自查。各单位根据前面所讲的清理对象进行详细核查，并将自查情况形成文字材料，填好相关表格于5月30日前上报市人社局工资福利科，咨询电话：8882359。 （二）重点抽查。我们根据各单位上报的自查报告进行重点抽查。重点抽查到的单位，我们采取一问二查三核对的方式进行上门核查。 三、处理意见 （一）关于“吃空饷”的认定问题。行政事业单位在编不在岗人员是否属于“吃空饷”范围，由所在单位负责认定，由专项治理领导小组办公室负责对认定情况进行复核。各单位在开展自查时要把情况查实，把证据找齐，把政策用准，确保工作质量。 （二）关于自动离职的认定问题。对单位违规违法擅自批准的停薪留职、长期请假以及擅自离岗达到一定时限、且去向不明的人员，由所在单位根据法定程序，向本人（或亲属）送达通知或通过有关报刊公告，责令其限期回单位上班或履行有关手续。逾期不归的，由所在单位出具书面报告，经组织、人事部门批准后，认定为自动离职，依法辞退