工程量清单计价模式下中有关招投标问题的浅见.doc

工程量清单计价模式下中有关招投标问题的浅见 第24卷第lO期 2008年5月 甘肃科技GansuScienceandTechnology.24 May. NO.1O 2008 工程量清单计价模式下中有关招投标问题的浅见 王雪 (中铁二十一局集团第五工程有限公司,甘肃兰州730000) 摘要:针对工程量清单计价在建设工程招投标领域中的全面推行.就工作中遇到的有关问题,笔者认为工程量清 单计价在分部分项项目与措施项tg的界定,及分部分项工程费,措施费等方面有几点问题值得关注和探讨. 关键词:工程量清单计价;招投标 中图分类号:TU723.3 随着2003年7月1日国家标准《建设工程工程 量清单计价规范》在全国范围内的实施,表明国有资 金和以国有资金为主投资的大,中型建设工程招标 投标必须实行工程量清单计价.但相对于我国尚不 成熟的建筑市场环境,清单计价毕竟还是新生事物, 在施行过程中还有很多有待完善的地方,有些问题 值得我们关注和思考.现就在工作中遇到的有关问 题,对工程量清单招投标作一初步认识. 1关于分部分项项目与措施项目的界 ,, 疋 《工程量清单计价规范》中措施项目清单所列通 用项目ll项,建筑工程1项,其中包括的内容,我们 知道在原定额中有的是属于直接费的项目,如大型 机械设备进出场及垂直运输费用,模板及支架,脚手 架,施工排降水等;有的是包含在各子目中,如二次 搬运费,已完工程及设备保护费等;有的是属于现场 管理费的内容,如临时设施费等.而现在单独列项 的文明施工,安全施工,环境保护费原来又都包含在 临时设施费中.以上项目除融人各子目中的内容以 外,原来的计算方式或按建筑平米.或按规定的比 率,都是比较简捷的.现在每项都需要根据施工组 织设计的要求以及现场的实际情况进行仔细拆分, 详细计算.根据计价规范教材说明:分部分项项目 是指拟建工程的分部实体工程项目.计价规范中 也明确提出,措施项目是指为完成工程项目施工, 发生于该工程施工前和施工过程中技术,生活,安全 等方面的非工程实体项目.由于实际工程施工中 的情况是复杂的,所以应根据具体情况具体对待. 例如:某高层建筑工程的深基坑支护项目,按理应作 为措施项目对待,但是,该深基坑支护设计方案是招 标人自行委托设计,并向投标人提供了深基坑支护 项目工程量清单,投标人只能按照清单报价.所以 我们在处理时,明确此种情况下,深基坑支护项目应 按照分部分项项目性质进行投标报价.又如:固定 塔式起重机的钢筋砼基础,本身是一个实体工程项 目,但是,由于垂直运输费属于措施项目,所以塔吊 钢筋砼基础也只能作为措施项目进行报价.我感到 对分部分项项目与措施项目的界定,宜注重以下几 点: 1)由招标人提供施工图纸和工程量清单的措施 项目,投标人自主报价的,应按照分部分项项目进行 投标报价,但其中的脚手架,模板等非实体项目,仍 然应按照措施项目进行投标报价. 2)只有由投标人自主确定施工方案,自主报价 的工程非实体项目才能作为措施项目; 3)措施项目中包含的分部分项项目(实体项目) 仍为措施项目; 4)高层建筑施工人工降效费用.因项目而异,可 能是分部分项项目,也可能是措施项目,甚至是其他 项目;并且应根据计价规范的规定,不需要为其单独 列出工程量清单项目. 5)特殊情况下,措施项目也可以按照其他项目 报价(如塔吊租赁). 2关于措施费的调整 我们知道实行清单计价的一个最重要的特点就 是实体性费用与措施费的分离,措施费更能体现企 业实际水平.因此措施费的范围完全由投标人决 定,而措施费的报价具有包干性.但《建设工程工程 量清单计价规范))GB50500—20034.0.10条规定: 由于工程量的变更,且实际发生了除本规范4.0.9 条规定以外的费用损失,承包人提出索赔要求,与发 包人协商确认后,给予补偿.这一条款表明由于工 第1O期王雪:工程量清单计价模式下中有关招投标问题的浅见151 程量的变更或其他适当的原因造成承包人措施费的 损失可以给予补偿,实质上这给措施费的价格带来 较大的弹性,甚至可能使原来措施费报价在一定程 度上失去意义.如混凝土工程量发生变更,承包人 可以提出调整措施费中的模板,脚手架,垂直运输, 甚至大型机械进退场,临时设施等费用.这其中有 些费用很难准确测定,针对措施费的调整就很容易 产生争议.我认为针对措施费的调整,合同双方可 在招标文件和合同条件中明确工程量变更引起措施 费调整的范围,约定范围外措施费在结算时不得调 整,属承包商报价风险.上述混凝土工程量变更,合 同可以约定模板,脚手架费用作相应调整,其他措施 费不得调整,这样结算起来比较方便. 另外,工程建设实施前,承包商一般要向业主提 交项目实施方案,经业主批准后方可开工建设.在 工程实施过程中承包商可能会改变施工措施