对外投资保险.docVIP

对外投资保险制度又称海外保险制度、海外保证制度，是当代国际上最为通行的对外投资保护措施之一。对外投资保险滥觞于美国，是由马歇尔计划中的货币汇兑保险保险制度发展演变而来，此后得到各国认可，但从各国具体实践情况来看，发达国家资本输出较多，制度建构完善；发展中国家，引进资本较多，许多制度还不甚完善，故本文也重要以发达国家的对外投资保险为主要研究对象。从我国具体情况来看，对外投资保险还落后与我国对外投资的发展，不仅表现在具体的立法上，而且在具体制度建构方面也十分落后。国内立法上，目前我国的对外投资保险相关规范主要以国务院的具体规定为主，尚无一部具体的可以操作的基本法律。具体制度建构上，中国出口信用保险公司作为我国的对外投资保险机构，虽然发挥很大作用，但仍然需要完善。改革开放以来特别是近年来，我国企业已经具备出国投资的实力，党中央鼓励国内企业“走出去”。加入WTO以来我国企业不断进取，对投资取得可喜成绩，但对外投资保险却未跟上步伐。今年年初以来，中东局势持续动荡，引起了各方关注。以利比亚为例，我国的投资就有一百六十亿之多，利比亚战争使这些投资面临巨大损失的危险（根据最新的消息表明已经有了损失）。当今国际局势要求我国对外投资保险与时俱进；对外投资日益频繁，要求我国对外投资保险不断进取。 1 对外投资保险制度及其在国际投资中的地位 对外投资保险对于许多人来说还是一个陌生的词汇，甚至许多沿海出口企业对此也不是完全理解，但欧美一些发达国家却把对外投资保险制度视为促进对外投资的重要措施，下面将重点研究一下对外投资保险的含义以及在国际投资中的重要地位。 1.1 对外投资保险制度的内涵 近年来对外投资成为大家热议的话题，随着我国企业纷纷走出国门，越来越多的企业面临着投资的风险。全球化日益深入，投资者在异国投资时不仅要考虑到一般的商业投资风险，如自然灾害和市场需求等，通常还必须考虑该国的政治环境。资本输出国为了保护本国利益，保护本国投资者的投资权益会采取一系列鼓励和保护措施。 对外投资保险又称海外投资保险制度（Overseas Investment Insurance Program），是“资本输出国政府或公营机构对本国海外投资者在国外可能遇到的政治风险，提供保证或保险，若承保的政治风险发生，致使投资者遭受损失，则由国内保险机构补偿其损失的一种制度”一般而言，祛除其中的政治背景，对外投资保险与一般的保险并没有很大区别，它们在基本原理上是相通的。对外投资保险最大的特点是不承担被人熟知的商业风险，而是承担由于政治原因而产生的风险。 当代对外投资保险的模式主要有三种：双边投资保险制度，单边投资保险制度，混合模式。双边投资保险制度是指投资者只有向与本国签订了双边投资条约的国家投资时才能获得保护。这种模式下，最有利于代位求偿权的实现，美国是这种模式的主要代表。单边投资保险是指母国无需同东道国签订双边协议为前提，本国投资者可获得向东道国进行投资保护，日本是这种模式的主要代表。混合模式是单边模式和双边模式的折中。它也无需母国与东道国签订双边协议，但政府又积极进行投资协议的签订，它在有投资协议的国家适用双边投资保险，而在没有投资协议的国家则可以适用单边投资保险，德国是这种模式的代表。 1.2 对外投资保险制度的历史发展 1.2.1 对外投资保险制度出现的原因 对外投资源远流长，在国家出现之初人们就开始了对外投资之路，然而随着对外投资的深入，大额投资中对于政治环境的要求远甚与自然环境，与此同时，许多国家也意识到单纯的外交保护并不能完全达到对本国投资者的保护，严重时还可能引发外交危机，一种新的制度呼之欲出。这种制度便是对外投资保险制度，最早出现于美国，当时美国国会通过《经济合作法案》配合马歇尔计划，消除国内对欧洲投资中的货币汇兑担忧。在该方案中政府向国内私人投资者保证，投资者可以以美元的形式收回自己的投资所得，消除了投资者的汇兑分险。后来“法律不断修改，范围不断扩大，美国政府所提供的担保从原来的仅限于货币兑换扩大为征用、战争、革命内乱等方面的风险，从而形成目前的格局” 。 对外投资保险事实上是一种外交保护方式。对外投资不单是私人自己的事情，而且政府通过对对外投资保险承保地区的限定来间接达到对本国资本输出的调节，成为一国外交的继续。尽管并不是每一笔私人的对外投资都会投保，但对外投资保险却无时不在影响投资者的投资目的地。 1.2.2 对外投资保险制度在近现代国际投资中的发展 对外投资保险滥觞于美国并对美国的对外投资发挥了重要的作用，此后对外投资保险便如雨后春笋在发达国家出现。下面以对外投资保险的代表国家（美国、日本、德国）为例进行研究。 二战后美国经济一国独大，积极进行对外投资，成为当时世界上最重要的资本输出国。时值马歇尔计划，欧洲成为美国投资的主要地区，但当时的欧洲投资环境