改变公证服务模式是我国公证行业生存发展的必由之路.doc

改变公证服务模式是我国公证行业生存发展的必由之路 ■贵阳市国立公证处/主任:邓忠伟 地址:贵州省贵阳市富水南路11号中山大厦B拣4楼 邮编:550002 电话:O851—5822405,5816754传真:O851—5872405 网址:wwwgzxxw(:tom.on E-mail.dengzhongwei@263.net 0 - 发现 改变公证服务模式 是我国公证行业生存发展的 必由之路 一●一一-_一一一一一一-一一●-一一一一一--一 王士曰0?北京市公证协套套长北京市方正公证处主任,’一●●一一一一一一一一一-一●一一一一一●●-一一一, 前.社会上对公证的一些认识需要公证行业加以深 思.首先,公证就是盖章收费的.这是社会上对公证 的一种较为普遍的认识.笔者认为.存在这种认识是 因为有一部分公证业务,公证人员只要在当事人提供的文本 后加上一份盖了章的公证词,就成为公证书.且当天就可以取 证.这就给社会造成一种”公证就是盖章制度收费”的错觉. 第二,只要材料齐就可以公证.当事人在咨询公证时普遍会 问:中请公证应该带什么材料,且认为材料齐全就应该拿到公 证书.第三,公证了就合法了.这种意识不仅普遍存在于公证 当事人之中,也存在于公证书的使用者之中.第四.”让我们 拿公证书纯属刁难”.这是当事人向公证员诉苦时经常说的一 句话.可以看出.申请公证不是当事人自愿之行为.公证书使 用者索要公证书违背了公证申请人的意志.此外.立法现实 也在不断打击着公证行业的种种期盼和梦想.因此,公证行 业如何更好地向社会提供服务,如何像律师,会计师,医生一 样成为人们生活的有力依靠.成为整个行业必须认真思考的 问题.单纯的公证证明书已不适应社会发展的需要.即使效 力再高,其适用范围也越来越受到社会需求的限制,所以,我 们必须拓展思路.改变公证服务模式.才能使公证满足社会发 展的需求 本文中,笔者仅从改变服务模式的迫切性,可能性以及改 变途径的角度来分析. 一 ,对公证定义的理解以及lt;公证法gt;对公证业务的翊述 我国《公证法》给公证的定义是:公证是公证机构根据自 然人,法人或者其他组织的申请,依法定程序对民事法律行 为,有法律意义的事实和文书的真实性,合法性予以证明的活 动.相关的法律解释以及我们行业内的理解.都认为公证处 仅仅就是出具公证书这样一种机构.《公证法》对公证的基本 定义可以从下面几个方面理解: 首先,公证是一种活动.在阐述公证的定义时.公证是一 中国公诬 CHINANOTARY 幅所欲言 个动词.公证是一个过程.是由专门的机构根据特定的规定. 针对特定的对象,通过特定的手段出具证明的过程.其次.公 证是公证机构专有的职能.公证只能由公证机构(或我国驻 外使领馆)办理,其他任何机构,组织均无权进行公证活动. 第三,《公证法》第11,12条对公证活动的范围作了大致的规 定.第11条规定的11项公证事项基本涵盖了民商事法律行 为,文书,事实.第12条规定了5项公证事务.列举了与公证 有关的4项事务以及1项《合同法》规定的提存事务. 二,公证服务的模式 世界上公证服务的模式大致分两种.一种是大陆法系公 证制度下的服务模式.一种是英美法系公证制度下的服务模 式.两种公证服务模式的区别主要在于介入深度不同.大陆法 系的公证服务介入到整个公证对象的全过程,而英美法系的 公证服务一般只介入公证对象的结果. 如法国的公证人在办理一件公证业务时.要从与公证申 请人(或当事人)的交谈中了解其申办公证的目的,并向其详 细分析国家的相关法律规定.告知其要达到这个目的应所做 的工作,同时,公证人介入到当事人的整个活动中,从当事人 权利能力的核实到行为能力的确认.从起草有关法律文件到 向相关部门进行登记均是由公证人来完成.也就是说,当事 人法律行为的全过程全部是由公证人根据当事人的意愿以及 国家法律规范来进行并最终完成. 美国的公证人在办理一件公证业务时.首先也要了解当 事人中办公证的目的.但美国的公证人只证明当事人在公证 人面前所为的行为.如签字,复印或当事人提供的材料是否真 实等,至于签字人有没有权利签字.签字的文书内容是否合 法,公证人不进行审查核实. 从上速比较中我们可以看出.公证在两个法律体系内的 地位是完全不同的.在大陆法系.公证人的工作对当事人的 法律行为起到了法律层面上的引导作用.使其规范,合法,从 中国公征 CHINANOTARY 畅所欲言 发现 而预防纠纷发生的可能,减少诉讼.使社会更加和谐,安定. 在英美法系,公证人只是见证当事人的行为.而行为本身以 及行为后果不在公证人的考量范畴,所以,它只能起到证明 作用,而没有规范,调整法律行为的功能.究其本质,并不算 是一种法律职业行为.在许多英美法系国家,公讧行业并未 被作为一种法律职业纳入