以重典治乱理念打造食品安全法升级版-中国人民大学法学院.PDFVIP

食 品安全法 治专题之 一 品 安 全社会共治 原则 。 食 品安全 拥有 最广泛 的利益 相关者 , 食 品 安全风 险 于 社会生 态环境 , 食 品 安全 治理需要广 泛依靠 社会 力量 。 因此, 有必要在 总则 中确立食 品 安全社会共治 的基本 原则 。 二 是 建立 风险交流制 度。 该制度 是食 品安 全风险分析模式 的重 要组成部分。 食品安全监督管理部 门 、 食 品安 全风 险评估机构应 当按照 科 学 、 客 观 、 公开 的 原则 , 畅通 交 流 渠道 , 组 织食 品企业 、 行业 协 会 、 检验机 构 、 新 闻媒体 、 消 费 者等 开展食 品安全风 险交流, 分析食 品安全 问 题产生 的 原因 , 研 究 解 决 问题 的对策 和措施 。 三是建立 多元参与机制 。 食 品行业 协会 、 消 费 者协会等 , 应积极参与食 品 安全风险评 估 、 食 品安 全标准 制 定 、 食 品安 全公益 宣传 、 食品安 全评价 、 食 品安 全社会监 督等 工 作 。 四 是建立有 奖举报 制度 。 鼓励社会各界和 公众参 与食 品安全监 督 。 为促进 食 品安 全社会共 治 , 保 障社会各 界对食 品安 全 的知 情权 、 参 与 权和 监 督权 , 修 订后 的 《食 品安 全法》 应 当将公开 透 明作为食 品安 全监 管工作 的基本 原 则 : 制定 食 品 安全标 准应 当公开 透 明 ; 食 品安 全风 险交流 应 当 公开 ; 食 品安全标准备案 应 当公布 ; 企业 销售 临 近保质 期食 品应 当通 过 适 当 方式 向 消 费 者提示 ; 食 品 安全信用 记录 应 当 公开 ; 食 品安全信 息应 当及 时公布 。 实现食 品安 全社会共治 , 除 应完善 行政和刑 事责任 外 , 还应重 视 民事责任 制 度建设。 现行 《 食 品安 全法》 规定 了食 品安 全惩罚性赔偿制 度 、 民事赔偿 责任优先原则 、 虚假广 告 中 推荐食 品者承 担 连带 责任 , 发挥 了很 好 的作用 。 《食品安全法》 修订可 以增加 以 下制 度 : 一是法律责任 连带 制度 , 如 网络食 品交易 平 台提供者应与食 品经 营 者承担连带 责任 , 食品 虚假广 告 的设计者 、 制作者 、 发 布 者与 食 品产业经 营者 的连带 责任等 。 二是最低额赔偿制 度。 即 生产不符合食 品 安全标准 的食 品 , 或 者销 售 明知是不 符合食 品安全标准 的食 品 , 消 费者可 以 向生 产者或者销售 者要求支付价款 1 0 倍 或 一 者损 失 3 倍 的赔偿金 ; 赔偿 的金额不足 一定数量金额 的 , 赔偿 定数量 的金额。 三 是举证责任 有 限 倒 置 。 即食 品 生产 经营者 提供 的食 品造 成他人损 害 的 , 应 当 承担侵权 责任 ; 食 品 生产经 营者应 当 就 法 律规定 的不 承担责任 或者减轻 责任 的情形 承担举证责任 。 以重典治乱理念 打造 《食 品安全 法》