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谈旅游业发展与财政收入若干问题之浅见 谈旅游业发展与财政收入若干问题之浅见 蔡榕晖 (莆田市湄洲岛国家旅游度假区门票征管所) 摘要:目前,旅游业在GDP中所占的比重,对财政的贡献率没有工业高,这是由多方面原因造成的,旅游业想要更快更长远的发展,要从多方面着手 本文以旅游经济发展增长方式和经济结构为目标,从各个方面完善旅游业,使其能更好的服务社会大众,也为国家经济增长及繁荣强盛贡献一份力量. 关键词:旅游业发展;财政收入 1切勿过于注重GDP,不要死抠旅游业财政贡献率 长期以来,旅游业一直活跃着一批GDP崇拜者.他们只是把发展旅 游业当做提高GDP和提高财政收入的手段和途径.在他们看来,GDP高 于一切,财政贡献率高于一切,诚然,GDP意味着国民财富,发展经济要 看GDP,当地人吃饭需要发展GDP.如果说,地方政府把GDP的快速增 长作为自己任期内的目标是非常有道理的,那么眼下,则必须尽可能地 做到让快速增长的GDP符合自愿交换产生财富这个原理,否则, 所得出的GDP数值的准确性恐怕就得大打折扣,或者说GDP的数据就 会有瑕疵,抑或说GDI~产生的财富为负数也有可能.这样的GD对 于整个社会来说则未必是件好事,有可能会造成财富的更大损失甚至 带来灾难,所以,才有专家提出绿色GDP概念.故而,我们一定不能偏 废,尤其不能唯GDP论.财政贡献率很重要,纳税是企业和公民的义务 与责任目前,旅游业在GDP中所占的比重,对财政的贡献率没有工业 高,这是由多方面原因造成的.对此,我们要理性看待,不能因此死死抠 住这一点,非难旅游业,埋怨旅游业.农业或者说其他服务业在GDP中 的份额,对财政的贡献率也不高,为什么不指责,不埋怨呢?何况,旅游业 还是举世公认的新兴的具有巨大潜能的无烟产业,朝阳产业呢.胡锦涛 主席在G20峰会上承诺,中国在2020年之前明显减少二氧化碳的排放. 就在胡锦涛讲话后的第二天,中国税务机关公布了到2012年开征碳税 的详细蓝图,而国家发改委副主任解振华明确表示,我国十一五期间 的节能减排目标有望实现.中国将把应对气候变化纳入经济社会发展的 规划,未来节能,环保,循环经济以及节能服务产业等方面还会出台一系 列新的政策.这表明,未来中国经济的增长不再简单盯住GDP等目标, 而是更多地注重经济结构的改变和经济发展的可持续性.地方政府原来 那种为了政绩而单纯考虑GDP增长,忽视环保等问题的局面将越来越 没有市场而面临改变.可以期待的是,中国的低碳经济即将踏上长期上 升通道.绿色GDP终将成为官员政绩的考核指标. 2百业扶旅游.稳定旅游业的江湖地位 百业扶旅游,旅游促百业,是一条不错的成功经验,它体现了旅游 创新与创意的宝贵意义,应该发扬光大.旅游业是国民经济不可分割的 重要组成部分,它的发展受国民经济发展水平制约.旅游业的发展离不 开工农业,商业等相关产业的支持,要正确处理好发展工农业和发展旅 游业之间的关系,正确处理好发展旅游业和发展其他服务业之间的关 系,矢志不渝地发展旅游业.同时旅游业的发展兴旺又促进科技文化,商 业的,工业和手工业等相关产业的发展,是促进工农业发展的助推器,是 催化文化产业,激励文化创意和创新的孵化器,是牵引产业结构调整,做 好节能减排和转变增长方式的方向仪.它的发展改善了国民经济结构, 促进和带动全社会各项事业发展. 3正确认识旅游业,不埋怨旅游业的脆弱性 旅游业的发展,受着旅游接待地经济,社会,政治,环境等因素的影 响甚至控制.而旅游业却难以对这些因素予以控制.正因为如此,旅游业 是个极其脆弱而又不稳定的产业.一旦自然灾害袭来或突发事件爆发, 势必呈现低迷状态.在经济学上,称为不确定性或不可预知性,一旦 形势好转,旅游业要恢复起来也十分迅速,因而不必大惊小怪.从产业内 因说,是由该产业的综合性,国际性等性质和服务对象(旅游者)的千变 万化特性所决定的.这是经济领域内存在的黑天鹅cA象.如同资本市 场入市有风险,投资须谨慎属于常识范围一样,要发展旅游业,就要承 担风险,学会应对风险,将防范风险和安全性放在第一位.对此,我们应 该有充分的认识,而不能熟视无睹,不以为然.旅游业以人为中心,以吃, 住,行,游,购,娱为基本元素,以人的闲暇时间,可支配收入,生活情趣和 旅游地的安全性为必要条件.因此,旅游市场天然地必须面向或依赖发 达国家,发达地区与发达人士,旅游业天然地是一种对人(旅游者,旅游 从业人员,旅游管理者)依存度高,对外依存度极高,很不同于工农业和 其他服务业的外向型服务产业.2008年世界金融风暴发生以来,我国出 口外贸形势严峻,国际旅游自然不容乐观.可是,我们既然选择了发展旅 游业,就必须正确地,理性地,不断地认识它,就应该爱护它,支持它,创 新它,当偶发事件爆发和系统风险出现的时候,正确的态