江苏省交通建设工程项目招标评标暗标制实施的方案.docVIP

附件1： 江苏省交通建设工程项目招标评标暗标制 实施方案 委托单位：江苏省交通运输厅建设管理办公室 编制单位：江苏交通工程投资咨询有限公司 二O一六年元月 目 录 1． 明标与暗标的含义 1 2. 实施暗标制的目的、意义和原则 1 3． 暗标制的适用范围 2 4． 暗标制的实施方法 2 4.1 暗标内容 2 4.2 实施阶段 2 4.3 投标人要做的工作 5 4.4 注意事项 5 4.5 试点的有关问题 12 5. 附件 13 附件1：典型项目投标文件暗标设置情况表（示例） 14 附件2：清标表格明、暗对照表（示例） 18 附件3：主要人员暗标格式及要求 20 附件4：投标人代表/在建工程暗标格式及要求 24 附件5：明标评审与暗标评审对照表（示例） 27 附件6：专家打分表（示例） 28 附件7：暗标标准填写格式（示例） 31 江苏省交通建设工程项目招标评标暗标制 实施方案 为进一步加强江苏省交通建设工程招标评标工作的客观、公平与公正性，充分发挥评标委员会作用，持续改进江苏省交通行业和产业项目招标评标整体环境，特制定本实施方案。 明标与暗标的含义 明标是指评标时投标人递交的投标文件中明确载明了投标人身份、涉及单位、部门及人员称谓涉及单位、部门及人员称谓有限数量制技术。，运输通过试点的内容按照明、暗标的格式进行清标内容，为的准确性明标评审与暗标评审由评标委员会无误后，由评标委员会所有及相关评审资料，招标人或招标代理机构进行检查交通运输厅此阶段在操作方式上与阶段一最主要的区别在于招标文件中需要对投标人暗标格式进行明确，投标人除了需要按常规制作投标文件（明标）并提交外，还需要和数量提交已进行技术处理的暗标投标文件。 招标文件中应提供投标规定格式说明，或者提供固定格式的投标电子稿。如统一纸张、封面、字体、字号、字间距、行间距、打印形式、页码要求、装订要求，以及单位、人员、业绩等相关信息的转换或屏蔽要求等。招标人或招标代理机构后，应当进行暗标符合性检查，确定投标人是否按照招标文件要求对投标文件进行暗标处理。3）投标人按照招标文件要求编制的暗标投标文件提供给评标委员会评审。 4）本阶段其他操作方式同阶段一暗标标准填写格式（示例）分别编制、投标文件投标时需要提供明、暗两种形式的投标文件由系统自动对投标文件进行暗标技术转换1）投标文件转换成暗标时，由清标小组对投标文件明标转换为暗标后的投标人信息进行一一对应编号并密封、保存，以确保评标委员会评审结果出来之后，可以将明、暗标打分结果一一对应进行汇总，切忌出现在各个统计环节中因编号对应投标人的错误而导致评标结果不正确。 （2）评标过程中，针对暗标部分的各打分项和投标人对应顺序要注意打乱，不能完全一致，确保评标委员会评委无法采取根据同一编号顺序给同一投标人打分的方法达到倾向性评分的目的。 （3）所有参与投标文件进行暗标转换的各参与方应签署保密承诺，确保在整个招标评标过程中不会向评标委员会泄露暗标编号对应投标人或所有潜在投标人信息。 （4）在投标文件转换暗标过程中，主要人员、投标人代表工程的转换是暗标重要内容之一，清标小组应在评标委员会无法获知或判断投标人的基础上，将主要人员、投标人代表工程的暗标部分尽量描述明确。主要人员、投标人代表工程的明暗标转换详见附件3：主要人员暗标格式及要求、附件4：投标人代表/在建工程暗标格式及要求。 阶段二：投标人提交的投标文件已拆分成明暗标。在此过程中应注意以下问题： （1）投标文件的格式及密封包装 投标文件按照明标部分和暗标部分分别编制，并按照要求将其分别装订成册并分别密封包装。其中暗标部分由两个信封组成，第一信封中除施工组织设计内容外的其它内容均由投标人根据具体要求将第二信封中的内容转换而来，暗标部分的第二信封待评委对第一信封打分完成后开启，对其暗标转换的内容与第二信封中未经转换的内容进行核对，核对后，再次对关联关系、投标报价等进行评审。以有限数量制资格后审双信封为例（正表1）： 正表1 有限数量制资格后审双信封格式 投标文件格式 开启时间 具体要求 明标部分（第一信封） 一、投标函及投标函附录 开标时 同正常招标要求 二、法定代表人身份证明及授权委托书 三、投标保证金 七、资格审查资料 表1 企业基本情况表 表2 企业财务状况表 明标部分（第二信封） 已标价工程量清单 第一信封评审完成后 同正常招标要求 已转换的暗标部分（第一信封） 四、施工组织设计 开标时 1、拆封后由专门人员将暗标部分与明标部分进行对应编号并保存。 2、表3.表4、表5、表8、表9、表10内容应根据暗标部分第二信封对应内容进行转换（暗标格式及要求参照附件3、4）。 3、资格条件应答表格式详见正表2。 五、项目管理机构 六、资