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基层行政处罚基本知识讲座 行政处罚法讲座 行政处罚概念 行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序尚不构成犯罪的行政相对人，依法给予特定的法律制裁。 行政处罚属于惩罚性的行政法律责任 行政处罚法讲座 行政处罚特点 1、行政处罚是行政机关作出的行为 2、行政处罚是对违反行政管理秩序但尚不构成犯罪的行为的处罚 3、行政处罚是对行政管理相对人的处罚 4、行政处罚是一种行政法律制裁 5、行政处罚是一种独立的法律责任 行政处罚法讲座 行政处罚基本原则 1、处罚法定原则 2、公开公正原则 3、处罚与教育相结合的原则 4、保障当事人合法权益的原则 5、一事不再罚原则 行政处罚法讲座 行政处罚基本原则 1、处罚法定原则 包含以下内容： （1）法律明文规定应当给予行政处罚，才能受到行政处罚。 （2）行政处罚依法设定，无权设定的不得设定 （3）行政处罚实施，必需依法进行 行政处罚法讲座 2、公开、公正原则 公开包含： （1）涉及行政处罚的规定要公开 （2）对违法者给予行政处罚要公开 （3）执法人员必须出示合法有效证件或佩带标志 行政处罚法讲座 公正包含： 1、行政处罚必须查清违法事实，否则，不得给予处罚。 2、行政处罚要与违法行为的事实、情节及社会危害程度相适应，体现过罚相当。 当一个违法行为出现时，要结合违法行为的情节、性质和社会影响等因素，综合考虑决定选择行政处罚的种类和幅度，不能过渡损害相对人利益（比例原则） 行政处罚法讲座 3、处罚与教育相结合的原则 行政处罚是一种管理手段，并不是执法目的，执法目的是监督和纠正违法行为，并教育他人遵守法律。 行政处罚法讲座 4、保障当事人合法权益的原则 当事人合法权利主要有： （1）陈述权、申辩权 （2）要求听证权利 （3）对行政处罚不服的，有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利 （4）要求行政赔偿的权利 行政处罚法讲座 5、一事不再罚原则 “一事不再罚”是指对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上的处罚。 构成要件： 1、同一违法事实 2、两次以上罚款 行政处罚法讲座 行政处罚分类 按行政处罚性质分类： 人身罚 行为罚 财产罚 申诫罚 行政处罚法讲座 行政处罚种类： 警告 罚款 没收违法所得 暂扣或吊销许可证或证照 行政拘留 其他行政处罚 行政处罚法讲座 宪法――国家根本大法 法律――全国人大及其常务委员会制定 法规――行政法规――国务院制定 地方法规――省级人大常委会制定 规章――行政规章――国务院部、委、办、局制定 地方规章――省级人民政府、省级政府所在市 人民政府及国务院批准的较大城市制定 规范性文件——效力规章之后， 有条件适用 行政处罚法讲座 行政处罚设定 法 律：可以设定各种类型行政处罚 行政法规：可以设定除限制人身自由以外的各类行政处罚。 地方法规：可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。 规 章：可以设定警告和一定数量的罚款 行政处罚法讲座 行政处罚程序 简易程序适用范围： 1、给予警告行政处罚； 2、对公民处以五十元以下的罚款； 3、对单位处以一千元以下的罚款。 行政处罚法讲座 简易程序行政处罚步骤： 1、向当事人出示执法身份证件，表明身份。 2、说明理由，听取当事人的申辩意见。 3、作出行政处罚决定，并当场送达。 4、告知诉权。 行政处罚法讲座 一般程序（普通程序）： 告知及听取当事人的陈述申辩 ：行政机关在作出行政处罚之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及法律依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩及要求听证等权利。 法律责任：未告知或拒绝听取当事人陈述申辩的，行政处罚不能成立。 行政处罚法