江西3号公路项目关联项目 - 郑州市发展和改革会.docVIP

世界银行贷款郑州轨道交通3号线一期关联项目 移 民 安 置 政 策 框 架 郑州市轨道交通项目建设管理办公室 二零一四年一月  A．项目简介 1.郑州市轨道交通3号线，是郑州市正在建设中的城市轨道交通网络的一个组成部分，内容为修建一条从西北向东南贯穿郑州中心的地铁线。3号线线路全长31.9km，设站25 座，其中12 座换乘车站，平均站间距为1.3km.，3号线分期进行建设，一期工程的范围包括从新柳路至淮海东路站的区间，全长25.2公里，设21个车站，一个停车场和一个车辆段。 2.在项目接受世界银行评估的阶段，郑州市轨道交通项目建设管理办公室为3号线一期项目涉及的非自愿性移民影响准备了《移民安置行动计划》。除此之外，项目建设过程之中弃土场、公交一体化等关联项目以及部分站点的出入口和风亭建设方案局部调整也可能涉及一定的征地拆迁影响。这部分影响由于现阶段还未完成详细计划，具体影响有待进一步确认。为此，郑州市轨道交通项目建设管理办公室为这些子项目可能产生的征地拆迁影响制定《移民安置政策框架》，待相关计划和影响明确之后，提供详细移民安置信息和相关政策，并按照世界银行要求制定简要移民安置计划报世行审批后执行。 B．项目影响 3.郑州轨道交通3号线一期项目的弃土，将尽量利用郑州市目前已有的建筑垃圾处理场地予以消化，在现有场地不足以吸纳的情况下将开辟新的建筑垃圾处理场所。与轨道交通项目建设相配套的公交一体化子项目，也将重新建设和调整若干停车场站。此外，3号线一期项目21个站点和停车场、车辆段的建设方案也可能在建设中有局部调整。这些因素，都可能导致新的征地拆迁影响产生。由于上述内容的具体设计方案尚未明确，还不具备对征地拆迁受影响情况进行详细社会经济调查的条件，具体征地拆迁影响尚不能识别。待相关子项目进入详细设计阶段，郑州市轨道交通项目建设管理办公室将组织详细社会经济调查，掌握项目征地拆迁详细资料。 C．原则与目标 4．为尽量避免或减少移民项目建设的征地拆迁量，凡涉及非自愿移民的项目建设都应贯彻执行本移民政策框架提出的基本原则。一旦征地拆迁等影响可以得到确认，就将以本框架确定的政策与程序为基础，编制移民安置计划。 5. 制定本政策框架的目标在于确保所有受移民项目建设项目受影响人口能为他们的损失得到合理补偿，同时得到必要的扶助，从而能提高，至少是维持其原有生产水平、收入水平和生活水平。 6.．本政策框架所说的受项目影响人口是指： （a）土地部分或全部、永久或暂时受到项目建设项目影响的人群； （b）房屋部分或全部受到项目建设项目影响的人群； （c）生产经营活动部分或全部、永久或暂时受项目建设项目的影响的人群； （d）其它各类地上附着物部分或全部受到项目建设项目影响的人群。 7．为了实现上述目标，本移民政策框架在准备过程中采用了世行OP/BP4.12概括的原则。具体来说即是： （a）移民安置的实施应以对项目内的社会经济调查和对受影响的实物指标统计为依据，以国家和地方的各项征地拆迁政策、法规，以及世界银行的《非自愿移民业务政策OP/BP4.12》为原则。 （b）优化工程设计，尽可能减少征地拆迁影响。尽量避开人口稠密区，将非自愿移民减少到最小程度。施工中采用各项便民措施，采用减少扰民的施工方案。 （c）所有对非自愿移民的补偿和安置活动都作为项目建设的一部分。及时为移民提供充足的资金，并使移民从项目中受益。 （d）确保各类受影响人员能够在项目实施之前获得移民损失的全部费用。给予合理的生活安置和有效的生产恢复，对他们暂时的困难给予补助和帮助。 （e）确保所有受工程影响的人在征地拆迁结束之后，他们的生活水平、生产能力和收入恢复到征地拆迁之前的水平或有所提高。 （f）拆迁房屋、专业设施、附着物赔偿按重置价计算，不得扣除拆迁部分材料的残值，也不得扣除原财产的折旧。 （g）提供实物安置和货币安置等多种安置方式供受影响人口自愿选择。 （h）移民在搬迁过渡期和搬迁过程中将得到补偿。 （i）非住宅单位搬迁将得到搬迁补助和停产停业损失补助。 （j）对弱势群体给予合理照顾，帮助他们选择安置房屋，并协助其搬家。 （k）对基础设施的所有单位给予补偿，用于受项目影响的基础设施的迁建及功能恢复。 （l）对征收的土地及所造成的损失进行合理补偿。 （m）征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起三个月内按实际进度支付，最迟不得晚于该幅土地开始用于建设目的之日。 （n）在移民安置的准备和实施过程中鼓励移民参与，广泛征求他们对补偿安置的意见，及时公开和公布补偿安置的政策及标准。 （o）重视受影响人员的抱怨和投诉，及时合理地帮助他们解决征地拆迁过程中遇到的困难和不便。移民对补偿标准的意见，应尽量通过协商解决。如协商不成，可通过裁决甚至起诉解决。 （p）移民工作有关单位要