前车之鉴--访美国环保协会首席经济学家杜丹德先生 Drawing Lessons from American Experience in Environmental Incidents.pdfVIP

前车之鉴剐车乙鉴 LessonsfromAmerican Drawing 。 en inEnvironmentallronmental1nCl Experienq 一一访美国环保协会首席经济学家杜丹德先生 文／邹晶 上世纪六七十年代，美国发生过不少环境重大事故，有的造成了较大的人员伤亡，有的还是发生 在国外。但如今，美国在应对环境危机的各个方面，如立法、机构、人员培训、行政程序、信息披露 等方面都走在了世界的前面。那么，过去的几十年，美国又是走过了一条什么样的路程?他们遇到了 怎样的困境?社会对此又有什么反应?近日，我刊对美国环保协会中国项目首席经济学家杜丹德 (DanielJ．Dudek)博士进行了采访。 机导致产生了一些具有历史意义的环 虽然都很严重，但却导致了国家在今 “梅花番自苦寡来” 境法规。”杜丹德接着举例介绍， 后处理这类环境问题能力的提高，以 上世纪六十年代。美国社会 1969年在加州海岸发生了一件很严重 及方法的改善。”例如， “埃克森· 在其经济快速发展的过程中。也 的石油泄露事件。它是由于在圣巴巴 瓦尔迪兹号”事件就使得管理部门对 遭遇过非常严重的环境危机。但 拉石油生产过程中的失误造成的，但 大型油轮的生产做出了新的规定，即 正是这些危机导致了一些具有历 这一事件却为美国后来最重要的环境 要求停靠美国港口油轮要有两层内 史意义的环境法规的诞生以及全 法一一《国家环境政策法》的出台奠 壁，这样就把石油泄露的可能性降到 社会应急能力的提高。 定了基础。1978年，位于纽约地区的 最低，而在此之前，美国社会关于这 “爱河”运河地区被埋藏在地下的化 一话题也讨论了很长时间，那时行业 对于很多工业化国家来说，高速 工废料严重污染。由于该地区是居民 内有人反对就是因为双层船造价太 的经济发展过程都曾使他们或多或少 区。所以造成的影响非常大，引起了 高，船主一般不愿意额外支付这笔 地经历过“先污染，后治理”的所谓 各方面的关注，并导致了《超级基金 钱，他们认为石油泄露造成环境破坏 环保“老路”。 “在美国，就像其他 法》在1980年出台。1984年，印度博 的可能性非常少，但这个事件后。双 许多国家一样，环境意外事故或环境 帕尔惨案(详情参阅本栏目中《直面 层就成了必须条件。 危机的发生是导致社会积极应对这类 灾难：美国鉴于印度博帕尔毒气泄漏 任何社会，当危机发生后，政府 事故、政府创建新的机构、完善法规 事件采取的化学品事故应对措施》一 的作用是最直接也是最重要的。在美 和能力建设，以提高全社会应急能力 文)则导致《应急计划及社区知情权 国， “政府可以采取的措施很多，但 的真正原因。”杜丹德首先用一句话 法》在1986年出台。在美国，这项法 我认为总的来说有三种：一是让公众 总结出了美国社会在应对环境危机或 规在向公众提供信息方面起着至关重 知情，让居民知道正在发生什么事， 意外事件方面的经验。 “1960年代， 要的作用。而1989年，在阿拉斯加州 这样人们可以采取必要措施自救：二 甚至在联邦环保局尚未建立前，在经 发生的著名的“埃克森·瓦尔迪兹 是动用尽可能多的资源，这可根据联 济快速发展过程中我们也遭遇过非常