双城记旧金山四十年大气污染治理历程对北京治污的启示(上) A 40 year tale of two polluted cities (Part 1).pdfVIP

C勰萝 姗叫 A taleofmo cities(Part1) 40year poUuted 文、图／梁英振 摘要：北京和旧金山都是世界知名城市。它们之间有很多相似，如均为经济高度活跃的地区、知名旅游胜地和 全球贸易中心；它们之间也存在很多不同，北京的臭氧和细颗粒物污染非常严重，而旧金山的细颗粒物浓度很低。 当然，这只是目前的状况对比，旧金山的大气也并非一直都是如此清洁。在上世纪六、七十年代，旧金山地区也曾 经历过严重的臭氧和颗粒物污染。但是经过四十多年的不懈努力，通过对污染源采取综合控制措施，旧金山的大气 恢复了往日的清洁。以旧金山为鉴，北京的大气质量也有望通过持续的努力得到大的改善。本文主要介绍旧金山在 过去几十年为治理大气污染所采取的措施，以期对北京治理大气污染、实现空气质量达标有所启示。同时，这些经 验也为中国乃至其它城市治理大气污染提供一些参考。 1引言 人展示这是“最好的时代”。同时它们也 超过世界卫生组织所推荐的日均25微克每 “那是最好的时代，那是最糟的时 都必须应对大城市所普遍面临的问题：高 立方米的浓度值标准。相较而言，现今的 代；那是智慧的年月，那是蒙昧的年月； 昂的生活成本，拥堵的交通，严重的贫富 旧金山地区的PM25污染并不严重，也很 那是信仰的时期，那是怀疑的时期；那是 分化等等。这两座城市的经济规模比较相 少超标。 光明的季节，那是黑暗的季节；那是希望 近，车辆保有量也非常相近(见表一)。 然而，旧金山的大气质量并非一直如 的春天，那是绝望的冬天；我们无所不 两座城市均坐落在山峦地带，所排放的污 此良好。在上世纪六、七十年代很长一段 有，我们一无所有；我们在通往天堂，我 染物不易扩散，易受大气污染困扰(见图 时间内，大气颗粒物污染是困扰旧金山的 们在迈向地狱。” 一、图二)。但是，当下两座城市的大气 一个问题。经过近四十年的综合治理，旧 ——译自查尔斯·狄更斯的《双城记》 质量却差别很大。2012年冬季，北京发 金山的大气质量才达到今天的清洁状况。 生了严重的灰霾污染，引发了全世界的关 本文主要讲述在过去的四十年里旧金山为 北京和旧金山这两座城市既相似又 注，污染最严重的时候局部地区PM25的 改善大气质量所采取的措施。这些措施可 不同。这两座城市都是人们向往的地方， 浓度小时均值甚至超过了900微克每立方资北京参考和借鉴，也可以供中国、乃至 或观光或久居。在很多方面，它们在向世 米，其后数月以来，PM25浓度水平频频 世界其它饱受大气污染困扰的城市参考。 表一北京地区和旧金山地区基本状况对比 旧盒山地区 北京地区 9个郡，1刚个市 16个区、县，289个镇 约720万人口 约20clo多万人口 约55明确I嘶车 约520万辆轿车 陆地面积约1．8万平方公里 土地面积约1．68万平方公里 3个大的城区 1个大的都市区 庞大的知识密集型经济体 庞大的多样化的经济体 地区生产总值：约40C雌元 地区生产总值：约2480亿美元 人均地区生产总值：45，000美元 人均地区生产总值：12．5∞美元 22 ，Z罐I厶 万方数据 世界环境·封面故事 WDRIDENl硼0NM肿