示范区工作方案.doc

红安县土地综合利用示范区编制工作方案 武汉愿景土地咨询有限公司 二〇一年月红安县土地综合利用示范区编制工作方案 为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）《低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点工作指导意见》（讨论稿）、《中共湖北省委 湖北省人民政府关于加强农村土地整治工作的意见》（鄂发〔2011〕7号）《省人民政府关于加强耕地保护构建保障跨越式用地新机制的意见》（征求意见稿）《》（鄂土资发〔20〕号）〔201〕47号）文件精神，科学合理编制好红安县土地综合利用示范区建设规划，确保规划的科学性和实用性，根据红安县实际，制订本方案。 一、规划意义 推进综合开发利用工作是政府作出的一项重大决策，同时也是国土核心工作之一。是国土资源的重要组成部分，开是实现耕地保护的重要途径，是保障经济社会发展对土地需求的有效手段，是促进社会主义新农村建设的重要举措。编制土地综合利用示范区建设规划，对于挖掘土地开发利用潜力，严格保护与合理利用土地资源，实施土地资源的分类管制，保障经济社会发展具有十分重要的意义。 二、工作任务 在查清的基础上综合红安县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、林地保护利用规划、生态公益林区划界定等内容，编制《红安县土地综合利用示范区》，对红安县等内容作出具体规划和安排。具体任务如下： （一）查清和分布，分析评价其开发利用条件。 （二）研究分析与生态建设、基本农田保护、林地保护利用等相关规划的协调关系，作出低丘缓坡耕地开发利用规划。 （三）研究分析与土地利用、城镇建设等相关规划的协调关系，对可供建设用地进行区划布局，明确各区块的利用方向，的近期及远期开发利用。（）提出科学、合理、有效利用的保障措施。 三、指导思想、工作原则和方法 （一）指导思想 深入贯彻落实科学发展观，抢抓大别山革命老区经济社会发展试验区建设历史机遇，实施“六大战略”，推进建设注重产业结构调整和经济发展方式转变注重统筹城乡可持续发展改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，促进农业结构调整和增加农民收入，实现农业可持续发展更加注重改善民生和社会管理创新，打造红色红安、绿色红安、发展红安、富裕红安和平安红安（二）编制原则 土地综合利用示范区建设规划编制，遵循以下原则： 1、坚持可持续发展原则； 2、坚持科学性原则； 3、坚持利用与节约并举原则； 4、坚持以人为本、生态优先原则； 5、稳步推进原则； 6、坚持城乡一体化、以城带乡、统筹安排、有序利用原则； 7、坚持与相关规划协调原则。 （三）编制方法 综合利用相关资料，进一步查清土地资源，对现状、利用特点、存在问题及土地集约利用水平进行综合分析评价，提出土地综合利用示范区建设规划的指导思想、原则和战略目标，作出，从土地结构、、功能分区、生态环境保护等方面作出规划安排，提出保障规划实施的主要措施。四、 五、组织分工 （一）成立组织机构。成立以人民政府领导为组长、相关部门负责人为成员的领导小组，主要负责工作的组织和协调，落实工作经费，并对具体项目实施进行有效监督和检查。同时、成立以国土为主，、林业、环保、发改、财政、农业、、交通等部门协调配合的工作专班，负责规划方案编制工作。各成员单位根据各自职责参与规划编制工作，乡镇和镇直有关部门做好协调配合工作。 （二）规划编制职责分工。市国土局会同林业、发改、建设、财政等部门组织委托相关资质机构编制土地综合利用示范区建设规划。其中，国土局；林业局负责林地资源的调查摸底工作编制林地保护规划方案；局负责建设、村庄搬迁规划方案；农业局负责；水利局负责；市财政局负责综合开发利用资金补助政策方案。 （三）基础资料收集分工。市国土局负责汇总收集相关资料。各相关部门根据职责提供以下基础材料（包括相应的电子文档、图件）。其中，国土局负责提供最新土地利用现状资料、全县地形资料、土地利用总体规划、等材料；林业局负责提供等材料；建设局负责提供村庄规划等材料；农业局负责提供等材料；开发区管委会提供相关开发区、工业功能区规划等材料；其他相关资料由相关部门根据规划编制单位需要提供相应材料。 、进度安排 （一）前期工作阶段（2012年月）。成立规划编制工作领导小组，组织工作队伍，落实编制单位和工作经费，制定工作方案。开展基础调查研究，收集、整理、分析相关基础资料。 （二）规划编制阶段（2012年月-11月）。完成规划方案编制。月前，征求相关部门、乡镇的意见和建议进一步修改完善。 （三）成果评审阶段（2012年月底前）。组织规划评审，根据评审意见修改完善后正式提交规划成果资料，并报政府审议。 、规划成果 成果包括规划文本、规划图表、附件及数据库等材料（包括全部成果的电子