水利工程招投标中的造价控制探究.docVIP

精品论文 参考文献 水利工程招投标中的造价控制探究 深圳市广汇源水利勘测设计有限公司 广东深圳 518000 摘要：水利工程招投标的造价工程是一个系统工程，工程造价合理与否，直接影响到建设单位与施工单位的切身利益，真实、合理、科学地反映工程造价是招投标工作十分重要的一环。本文就针对于对水利工程招投标中的造价控制相关问题进行了有效的阐述。 关键词：水利工程；招投标；造价控制 前言 目前，水利工程招投标在我国实行招投标管理后最先进行的工程招投标，做好水利工程中的招投标管理不仅能够降低工程成本，而且能够很好地规范水利工程建设，避免腐败现象的出现，从而进一步提高工程效率和质量。但是在我们的生产生活中，水利工程招投标还存在许多问题有待我们正视。 一、我国水利工程招投标现状 1、水利工程招投标管??机制不完善 对水利工程招投标管理机制不完善，有些制度也不够健全。在我国，目前的水利工程招投标管理中，政府职能部门层次较多，企业单位在进行招投标过程中需要经过很多程序，有时候会有一个层次上有多个职能部门管理的情况，在同层次政府部门没有达成一致意见时，企业即使东奔西跑也很难忙出结果。另外，由于制度不健全，即使一些企业在没有做好充分准备的情况下进行招标，政府机构很难对其进行到位的监督管理。 2、预算管理不健全，给腐败分子以可乘之机。 在新形势下，水利基本建设财务管理的主体、对象、机制等都发生了很大变化，水利管理单位已不是单一的建设主体。原有的管理方式无法适应水利建设发展的需要，造成水利资产大量流失，主要表现为以下三点： （一）未按新的资金管理要求及时建立完善的水利工程资金内部控制制度，造成水利工程资金使用不规范； （二）水利工程项目前期勘察设计工作不够完善，水利工程项目库的规划不完善，水利工程资金预算编制未贯穿整个工程项目实施的全过程，造成无法实施有效的水利工程资金监管； （三）水利工程资金预算执行力度薄弱，没有制定严格的预算绩效考核机制。在施工过程中随意变更实施方案，调整工程概预算，没有严格实施招投标管理，挂靠、分包、转包工程现象时发生，造成水利系统内部腐败。 3、水利工程招投标过程中存在不公平竞争。 （一）首先由于目前我国的水利工程竞争压力大，投标企业在数量上远远超过招标企业，因此导致僧多粥少的现象出现，在这种情况下，水利工程施工单位只有无限制压低施工投标价钱，甚至是恶性压低价钱，才能在众多的投标企业中中标。 （二）由于水利工程投标企业资金方面的限制，他们也是极其愿意找一个投标价最低的单位进行施工，这就造成在水利工程招投标过程中招投标双方都无限制地重视价钱，只要价钱足够低，就能以绝对优势压倒竞争对手，而对质量、效率等因素全部忽略不考虑，造成在水利工程招投标过程中的不规范，甚至为工程埋下隐患。 （三）在我们的生产生活中我们不难发现，有一些没有资质进行投标的企业，在进行了一些“社会活动”之后，以有资质单位的名义进行投标，这也在一定程度上造成了水利工程招投标过程中竞争的不公平。 4、投标书不规范 在我国水利工程投标过程中，通常只重视商务标的编制而忽略了技术标的编制。技术标标书的编制通常应包括施工组织设计、工期、质量和企业信誉等方面。投标方编制的技术标标书大都是照抄模板，废话、空话和套话很多，不能真实地反映投标方的实际水平，目前几乎所有的技术标书都是千篇一律，使得评标专家也无法从中判断真伪，做出客观、公正的决定。投标方为了能够中标，经常分析和研究招标文件中的评分方法，以此来确定投标工程的质量和工期，从而并没有制定出什么切实可行的施工组织设计与方案。这种技术表标书很难体现出有关工程项目的技术特点与难点，使投标中的施工组织设计与方案和工程项目的实际情况大相径庭。 二、加强水利工程招投标管理的措施 1、熟悉招标人在招标文件中的要求 招标文件，是招标人单方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表示。水利工程招标文件是水利工程招标投标活动中最重要的法律文件，它规定了招标过程中和合同执行过程中一系列的游戏规则。水利工程招标文件是评标委员会评审的依据；同时也是投标人编制投标文件的重要依据。投标文件实质上没有响应招标人在招标文件中的要求的，是直接当成废标处理的。 拿到招标文件后，首先要考虑答疑会、保证金、开标等涉及招标方的时间点，确保有充裕的时间。然后仔细阅读招标文件，将重要信息标记。重要信息包括：项目名称、编号、投标日