水利水电工程建设管理问题及对策 梁桂文.docVIP

精品论文 参考文献 水利水电工程建设管理问题及对策 梁桂文 佛山市顺德区北滘镇国土城建和水利局 528311 摘要：本文主要就水利水电工程建设施工过程中几个方面的管理进行简要的阐述分析，并且提出简要的解决方案。 关键词：水利水电工程；工程管理；问题；对策 水利水电工程是国家基础设施工程，投入大、公益性强、对国民经济和社会发展具有重要作用。工程管理的状况不仅关系到国家建设资金的有效使用，关系到人民群众生命财产安全和经济，社会持续健康发展，更是国家经济、科学、技术、管理水平的体现，因此，加强水利水电工程管理的研究和探讨，保证水利水电工程质量创更多优质工程，任重道远。 1 水利水电管理中存在的问题 1.1 管理体制的问题 1.1.1 资金得不到有效应用 造成水利水电工程资金缺少的主要原因是水利水电工程的造价资金越来越少，水利水电工程的施工企业为了利润，要从建设的项目中抽取一定比例的建设资金，有一部分的施工企业对 于资金的管理仍然是粗放型，对于水利水电工程的建设资金缺乏有效的预算分析。 1.1.2 水利水电工程建设程序不严谨 由于水利水电建设工程没有直接的经济效益，在一般情况下属于国家扶持建设的公益性项目。所以，水利水电工程常见的方式是由国家投资，等到资金下拨后往往不按申报时的设计项 目实施，在执行的过程要没有按照一定的程序，所以无法保证水利水电工程的质量。 1.1.3 管理体制不健全 我国虽然有招标投标法，但围标、串标及违法分包等现象仍层出不穷，中标企业在招投标阶段已付出较大成本，这就会导致施工单位在施工的过程中行偷工减料，影响水利水电工程的整体质量。 1.2 造价管理的问题 1.2.1 计价方式不合理 水利水电工程的施工造价包括定额管理，定额包含着劳物化的耗损量，同时还包含着各个损耗设备所对应的价格，取费计价的制度是由国家根据水利施工企业等级确定的。间接费用与 直接费用的计算依据由取费尺度进行参照。目前我国都是根据采纳材料的价格进行确定造价，这种计价的方式出现了计价不合理弊端。 1.2.2 工程造价系统不完善 水利水电工程的工程造价管理过程比较复杂，这其中包括的步骤有：建设工程筹备、设计施工方案、当地部门是建设的主体，这就决定了水利水电工程管理工作的复杂性，同时还给管理的进程带来了很多麻烦。“二分式”的管理方式受到了经济筹建形式的影响。现在我国在水利水电工程管理方面并没有健全的水利工程造价管理体系。 1.2.3 监督不善 建设水利水电工程的招标单位只是低价格的招标，经常忽视对于施工材料的检查，导致出现了转包的状况，投标施工企业靠监管力度不够以及签订合同的漏洞变相的获取利益，使得水利水电工程的造价工程管理处于不利地位。 1.3 质量管理的问题 1.3.1 管理目标不明确 即使现在的大部分水利水电工程都提出了建设一流工程的标语，但是在水利水电建设管理中这些标语的内容都是不明确的，对于水利水电的建设工程很难掌握。主要原因是在大范围的 建设水利水电工程时，管理人员的精力以及队伍遭到了一定的限制，因此很难保障水利水电工程监督的深度。除此之外，在水利水电工程建设、施工的企业和工程监管的部门同时属??一个 管理部门，就会导致行业之间进行包庇，对于水利水电工程的建设以及管理工作带来了不利的影响。 1.3.2 施工过程控制不严格 虽然现在大部分水利水电工程施工企业都制定了建设施工指导方案以及施工措施，但是目前在水利水电工程的建设中质量问题仍然较多，对于施工管理的过程不严谨，不能够严格的按 照指导书进行操作，对于管理过程中的查看记录缺失，管理的结果以及记录的资料不完善。 1.3.3 管理人员综合素质低 在水利水电工程的管理过程中，一部分管理的工作人员不按照相关的条例以及规定对水利水电工程进行管理，在一定程度上对水利水电的工程造成了不利影响。还有一部分管理工作人员在利益的诱导下，在施工的过程中偷工减料，这样不仅使水利水电工程管理工作造成了影响，还使水利水电工程的整体质量得不到保证。除此之外，一些管理人员缺乏敬业精神，对待工作散漫，在工作期间不认真严谨的管理。这些行为都会严重影响水利水电工程的总体质量。 2 提高水利水电工程管理的对策