江心坡村粮食政策实施情况调查与分析.docVIP

精品论文 参考文献 江心坡村粮食政策实施情况调查与分析 马春秀 德宏职业学院 思政部 678400 唐敔檬 上海财经大学 金融学院 200433 摘要 粮食问题是我国的核心问题。笔者对江心坡村粮食政策实施基本情况进行了调查。调查中发现：一些村民对国家的政策理解有误区，政策对农民生产积极性的促进作用有限。笔者分析了我国粮食安全政策实施的局限性，并提出了一些建议以供参考。 关键词 粮食政策实施情况调查 实施局限性 建议 中国最大的国情是用世界7%的耕地养活13亿人口。粮食安全对中国意义重大。联合国粮农组织对粮食安全的定义是：确保所有的人在任何时候既买得到又买得起所需的基本食品，也就是说，首先要有足够的粮食供给，其次要有一个合适的粮食价格。粮食安全包括三个具体目标：一是确保生产足够数量的粮食；二是最大限度的稳定粮食供给；三是确保所有需要粮食的人都能获得粮食。 2011年暑假期间，笔者对江心坡村粮食政策实施情况进行了实地调查。 一、江心坡村粮食政策实施情况调查 1、江心坡村基本情况 江心坡村地处云南西南部、德宏州盈江县北部，属于云南德宏盈江县油松岭乡管辖区，为盈江县粮食生产示范基地。全村共有108户，常住人口400余人，村民为山区迁移到坝区的搬迁户。全村共有耕地1030多亩，水田1010亩，人均耕地1.83亩。主要以粮食种植为主，粮食作物播种面积700余亩，粮食生产基本达到半机械化，农田灌溉主要取大盈江江水和地下水（共用水利设施为县水利局修建的一条沟渠，农户自购抽水机抽取地下水）。近年来不断出现季节性缺水，水资源总量不足，很难满足农业生产的需要。政府对村民的粮食补贴政策主要有：粮食直接补贴和农机具补贴。 2、调查分析 笔者对江心坡村粮食政策实施情况采用的方法是问卷调查。问卷共发放20份，由农户自己回答10份，与农户访谈后回收10份（由于文化水平的限制，有的农户是笔者对其进行提问回答），有效问卷回收20份。调查情况如下：村民的收入主要以粮食种植为主，村民种植粮食的动机是满足自己的需求和增加收入。对国家目前的粮食收购价格的认可度：12户为比较低，8户为可以接受；在国家制定粮食最低收购价格对提高农民种粮积极性作用的选择项中，11户认为有较大作用，7户认为作用一般，2户认为作用很大；在粮食出售方式的选项中，100%的村民选择将粮食出售给粮贩子（调查期间，市场粮食价格高于国家收购价）；在家庭粮食储备量是否增加的选项中，5户的粮食储备量与5年前相比有所增加，15户的粮食储备量基本不变；在对政府实行的粮食直接补贴政策的满意度的选项中，5户村民选择不满意，12村民选择很满意，3户村民选择基本满意；在国家实行粮食直接补贴政策后，只有3户的粮食播种面积增加。 近年来，江心坡村也成为了政府补贴政策的受益者。 所有农户得到的补贴主要是粮食直接补贴，补贴主要依据粮食的种植面积进行现金补贴，补贴的现金在200元到800元之间；在“粮食直接补贴政策最合理的方式”的选项中，14户村民认为按农田面积补贴较为合理，6户村民认为按种植面积补贴较为合理。但是江心坡村的政府补贴政策较为单一，在调查的农户中，只有20%的村民听说过有农机具补贴，80%的农户甚至不知道还有农业综合补贴和良种补贴。被调查的村民基本没有得到过农业综合补贴和良种补贴；在“有利于提高粮食生产积极性的粮食补贴政策的形式”的选择中，14户选择了粮食直接补贴政策，4户选择了粮食保护价收购政策，2户选择了农资综合补贴政策。 二、粮食安全政策实施的局限性 粮食安全基本政策的实施对促进粮食生产具有积极意义，但也存在着局限性：第一，粮食安全政策的促进作用有限。江心坡村民普遍拥护国家的补贴政策，但也希望国家能帮助他们从根本上解决生产中存在的一些问题，如：生产缺水、良种购买难（有时会买到假种子）、病虫害防治缺乏指导和农资涨价等问题；第二，补贴政策计算复杂，补贴不合理。一些补贴政策的发放标准、计算方法和最低保护价政策的时机规定都太过复杂，需要专业人员才能进行计算。调查中，被调查的大部分农民认为补贴不合理，希望补贴政策与粮食产量挂钩。有的农民希望补贴应随着物价上涨有所提高；第三，补贴政策缺乏灵活性，理解有误区。农民对补贴政策的认识存在误区：以为补贴政策与低保政策一样，是扶贫的一种手段，而不知道是保护粮食生产积极性的手段。随着农资、化肥等生产资料成本的上涨，有限的补贴作用不大，由于种粮收益大大减少，有的农民宁愿到城市打工也不愿种地，农村出现了耕地撂荒和农田改种经济作物的现象。粮食补贴政策缺乏灵活性，政策的刺激作用不明显，导致国家制定政