漳州市地震安全示范社区建设实施工作意见.doc

漳州市地震安全示范社区建设实施工作意见 社区是社会管理的基本单元，是落实防震减灾各项措施的基层实施主体。根据《中国地震局关于印发地震安全示范社区管理暂行办法的通知》(中震防发〔2012〕33号)要求，市政府决定从2013年起，在全市范围内开展地震安全示范社区创建活动，实施意见如下： 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，坚持预防为主的方针，充分发挥各级政府的主导作用，广泛动员社会力量参与创建工作，全面提升社区应对地震灾害的综合防御能力，为建设“创业创新活力漳州，又富又美幸福漳州”夯实防震减灾基础。 二、目标任务 各县（市、区）选定1-2个基础条件较好的社区为先行试点，到2013年底，分别至少建成1个符合标准的地震安全示范社区，各开发区（投资区）参照执行。争取用3—5年时间，全市60％以上社区达到地震安全示范社区建设标准。 三、创建标准 （一）工作保障 1.成立地震安全示范社区创建工作领导小组，也可由社区综合减灾工作领导小组负责创建工作，全面组织开展地震安全示范社区的创建工作。 2.建立地震安全示范社区创建工作机制。 3.制定符合社区实际、体现社区特色、切实可行的防震减灾工作目标和计划。 4.有工作经费支持。 （二）制度保障 1.建立联络员制度。 2.建立月报制度，定期上报创建工作进度。 3.建立信息网站公开制度，定期公开创建工作进度。 （三）基本消除地震安全隐患 1.社区内建（构）筑物的抗震性能达到规定的当地抗震设防标准。 2.对可能因地震引起的次生危险源建档，并定期排查。 （四）开展防震减灾知识宣传教育 1.结合现有资源组建一支防震减灾宣传队伍。 2.家家户户要有防震减灾知识小册子，利用社区现有公共活动场所或设施（图书馆、宣传栏、橱窗等）设置固定的地震科普宣传栏，并定期宣传防震减灾知识和自救互救知识。 3.结合《防震减灾法》颁布实施日、防灾减灾日、唐山大地震纪念日、国际减灾日等，每年举办不少于两次的以地震基本知识、防震避震、自救互救技能为主要内容的形式多样、居民广泛参与的科普宣传活动。 （五）地震应急各项准备 1.编制社区地震应急预案，每年开展避震疏散应急演练不少于一次。 2.利用绿地、广场和其他空地，以及达到抗震设防要求的场、馆，规划建设社区地震应急避险场所。划定紧急疏散通道，规范悬挂醒目的标志牌。 3.配备必要的应急物资，包括救援工具、通讯设备、照明工具、应急药品等。家庭配备地震应急包（如干粮、矿泉水、雨衣、手电、哨子、火柴、收音机、药品等），储备必要的逃生工具。 4.组建一支地震应急救援社区志愿者队伍，并定期开展训练。 5.建立社区与邻近商场、商店的应急联动机制。 6.建立社区与周边医疗服务站的应急医疗联动机制。 7.建立社区与邻近公安机构的应急救助联动机制。 （六）群测群防 1.配备一名防震减灾助理员。 2.建立联络卡制度。助理员要定期与地震部门保持工作联系，协助开展宣传工作，当遇有震情时，认真开展震情、灾情的搜集、上报等工作。 （七）档案管理规范 建立包括文字、照片等档案信息在内的规范齐全、方便查阅的防震减灾工作档案。 四、进度安排 （一）制定方案。接到本通知后，各县（市、区）结合当地实际，制定切实可行的实施方案，于2013年5月15日前报市地震局。 （二）组织实施。各地按实施方案组织实施。今年下半年，组织申报并认定我市第一批地震安全示范社区。 五、申报与认定 （一）申报资格。凡具备开展地震安全示范社区创建活动条件的，均具有申报市地震安全示范社区的资格。 （二）申报条件。按照本实施意见开展创建活动，并已达到工作标准的，均可申报。 （三）申报应提供以下材料： 1.申报报告（内容要包括社区的基本情况、创建工作计划、创建活动中开展的主要工作和取得的成效等）； 2.漳州市地震安全示范社区申报表（见附件）； 3.证明符合申报条件的有关材料（含文件、图片等材料）。 （四）申报程序。每年10月底前，各县（市、区）地震办负责受理本行政区域内地震安全示范社区材料的申报核实，保证材料的真实性和准确性，并填写推荐意见后报市地震局。 （五）认定与命名。市抗震救灾指挥部负责对申报社区进行建成验收，对通过认定的社区进行命名及颁发“漳州市地震安全示范社区”牌匾，视其条件推荐申报福建省及国家地震安全示范社区。地震安全示范社区每年认定一次。挂牌后，每两年复核一次，经复核不合格的，撤销其称号。 六、工作要求 （一）加强领导，齐抓共管。要加强对地震安全社区建设的组织领导，各级各部门要各司其职，密切配合，形成合力。县（市、区）人民政府为地震安全示范社区创建工作的第一责任人，对本辖区地震安全示范社区创建各项工作负总责。地震部门为地震安全示范社区创建工作的牵头部门，负责地震安全示范社区建设的牵头组织、沟通协调、验收挂牌和信息汇总工作；社区居委会为地震