各股（室）、工商所、检查大队：.doc

永春县工商行政管理系统市场巡查分级实施方案 一、市场巡查分级监管适用范围 县局及各工商所依据国家有关法律法规和政策规定，对辖区内的各类市场、企业、个体工商户的主体资格、经营行为、经营的商品或服务进行定期或不定期的巡视检查，规范市场秩序，及时发现和处理违法经营行为的综合性市场监督管理。 二、市场巡查分级监管措施 市场巡查按照日常、节日、预警和应急四个不同时机以及市场状态，分别标定为Ⅳ级、III级、Ⅱ级和Ⅰ级。 （一）Ⅳ级（日常巡查），适用于日常例行巡查期间。巡查范围根据实际情况进行调整，但年度内要达到辖区全覆盖。 1、除有专项检查任务、接申诉举报或发现其他线索外，日常巡查可实施低频度巡查监管； 2、日常巡查重点检查有过违法行为记录的辖区内经营者； 3、对检查中发现没有造成严重后果的违法违规行为，可以教育和责令改正为主，或者从轻处罚； 4、 对辖区内经营者的一般违法违规行为，原则上不追究市场经营管理单位的连带责任。 （二）III级（节日巡查），适用于专项执法检查活动、国家法定节假日和“两会”等重大活动、会议期间。巡查范围以城区大中型商场、超市、批发市场等源头性集散市场和农村、乡镇集贸市场为重点。要加大巡查频度，加大商品质量检测和“商管系统”巡查频次。 1、除开展专项检查、接申诉举报或发现其他线索开展检查外，可实施较低频度巡查监管； 2、日常巡查重点检查有过违法行为记录的辖区内经营者和容易出现问题的行业或者重点商品； 3、对检查中发现的一般性违法行为，可从轻处罚。 （三）Ⅱ级（预警监管），适用于不合格商品质量监测和快速检测预警、一般性自然灾害预警、市场较大范围或持续性波动预警等预警信息发出后的期间。巡查范围突出重点兼顾一般，对重点区域、重点商品、重点对象进行重点巡查。要加派人员支援工商所开展巡查，巡查频度根据预警情况变化进行调整；对涉及食品安全、市场稳定的预警对象，巡查频次以“可跟踪、可预见、可控制”为原则进行安排。 1、除开展专项检查、接申诉举报或发现其他线索开展检查外，实施中等频度的巡查监管； 2、重点检查有违法行为记录的辖区内经营者以及容易出现问题的重点行业或者重点商品； 3、对检查中发现的违法违规行为，一律依法查处。 （四）Ⅰ级（应急处置），适用于因重大突发事件引起的市场波动，以及严重危害人民群众消费权益和经济秩序稳定的紧急情况发生期间。依据《工商行政管理系统市场监管应急预案》和《福建省工商行政管理局处置市场经营秩序突发事件工作预案》处置。 1、除开展专项检查、接申诉举报或发现其他线索开展检查外，实施高频度的巡查监管； 2、巡查时应当对辖区内各经营者、各类商品进行普遍检查； 3、对场内经营者的违法行为，依法从重处罚，案件必须报上级工商行政管理部门备案； 5、加强对市场开办单位和辖区内经营者的法律法规宣传教育工作； 6、列为相关专项整治行动的重点市场，定期开展信用专项整治行动，对存在的影响信用的问题，加以整治。由上级负责对整治工作的督查。 三、认真做好市场巡查分级监管组织与保障工作 1.Ⅳ级（日常巡查），县工商局负责本辖区范围市场巡查的组织、指导、指挥和协调；对各工商所的市场巡查工作进行全面的督查；对日常巡查工作的组织实施情况按季度汇总报送上级机关。 2.III级（节日巡查），县工商局负责根据上级市场检查工作部署，结合实际，制定本辖区分级实施方案，部署各股（室）、工商所、检查大队组织实施；对市场巡查工作进行指导、督查；于节日后2日内汇总上报各节日的市场巡查组织实施情况。 3.Ⅱ级（预警监管），由县工商局市场监督管理部门负责，会同相关职能股室及时转发上级市场检查工作部署，结合实际，制定分级实施方案；通报市场预警信息；对实施市场巡查的情况直接进行督查；及时汇总上报全县市场巡查工作的组织实施情况。 4.Ⅰ级（应急处置），由县工商局处置市场经营秩序突发事件领导小组对全县市场应急处置工作的启动做出决策；统筹协调、指挥、督查市场应急处置的组织实施情况；按照有关规定及时上报市场应急处置信息。 各股（室）、工商所、检查大队要依据分级方案建立完善的人员值班、通信保障和信息沟通制度；制定市场巡查实施细则、岗位责任制、考核奖惩等管理制度。实施III级以上方案的，要采取驻场监管等形式，加派一线巡查监管力量；实施Ⅱ级以上方案的，要落实24小时值班和通讯保障。 四、探索建立市场整体巡查制度 要注重市场巡查监管分级结果的运用，要在实践中探索将市场巡查分级结果运用于市场整体巡查的机制和制度，落实市场分类的监管措施，以有效调配监管力量，提高监管效能，促进市场管理水平的提升，减少和杜绝违法违规行为的发生。 2