浅 谈 如 何 优 化 配 置 检 察 机 关 的 侦 查 权.docVIP

精品论文 参考文献 浅 谈 如 何 优 化 配 置 检 察 机 关 的 侦 查 权 毕红馨（黑龙江省绥棱林区人民检察院，黑龙江 绥棱 152200） 摘 要：我国当前检察机关的侦查权力资源配置模式就存在着一定的问题，探讨如何优化配置检察机关的侦查权。 关键词：检察机关；侦查权；优化 检察机关的侦查权是否得到优化配置决定着检察机关的案件数量和质量。因此侦查权力资源配置是赋予检察机关自侦案件必要的权力资源，从而满足侦查实践正常运行的需要。必要的权力资源是侦查人员启动侦查程序和推进侦查实践得以运行的重要保证，如果不能保证必要的侦查权力资源的投入，侦查实践无法启动，也就无法获得侦查效益。 我国当前检察机关的侦查权力资源配置模式就存在着一定的问题，表现在这样两个方面： 1 检察机关在办案中没有被赋予技术侦查措施 所谓技术侦查措施，是指利用现代科学知识、方法和技术的各种侦查手段的总称，技术侦查包括监听跟踪监视，监听通讯，电子监控，心理测试，秘密拍照、录音、录像等行为。将科学技术手段运用于职务犯罪案件的侦查，是科学技术不断发展与进步在刑事诉讼领域的反映，也是实现刑事程序控制犯罪与保障人权的价值目标的客观需要。它对于获取证据、打击犯罪发挥着积极作用。 由于我国现行的刑事诉讼法对于技术侦查均没有明确规定，《国家安全法》和《人民警察法》只赋予国家安全机关和公安机关可以行使技术侦查权。1989年最高人民检察院、公安部《关于公安机关协助人民检察院对重大经济案件使用技侦手段有关问题的答复》规定：“对经济案件，一般地不要使用技术侦查手段。对于极少数重大经济犯罪案件主要是贪污贿赂案件和重大的经济犯罪嫌疑分子必须使用技术侦查手段的，要十分慎重地经过严格审批手续后，由公安机关协助使用。”因此，检察机关侦查犯罪需要运用技术侦查措施时，因为没有法律授权而不能自行采取技术侦查措施，只能经过严格的批准手续，由公安或者国家安全机关协助。也就是说，检察机关是借用其他侦查机关的技术侦查措施。这在实际工作中给检察工作带来了不便，首先是公安机关本身的技术侦查任务已经非常繁重，对检察机关的技术侦查要求势必力不从心；其次是检察机关侦查的职务犯罪与普通的刑事犯罪相比有其特殊性，对技术侦查的要求更高，而且不利于保密，甚至会贻误侦查战机；三是这种做法不够规范化，由于审批环节多，启动程序复杂，运作时间长，在办案中也容易贻误战机甚至泄露案情。 检察机关需要赋予技术侦查措施。现在职务犯罪是智能型、高隐秘型犯罪。较之普通犯罪侦查，具有案件一般不会自行暴露，一般是“由人查事”，物证少而言词证据和书证地位突出，犯罪嫌疑人反侦查能力强，外界干扰大，证据的收集、固定难度在等特点。由于我国法律并没有针对职务犯罪侦查的特殊性规定相应的特殊侦查措施，使得职务犯罪侦查步履维艰。为了提高职务犯罪的侦查能力，根据职务犯罪侦查的特殊需要，借鉴国外的有关规定，我国法律应当增设技术侦查等措施。由于特殊侦查措施的采用在一定程度上容易造成对公民合法权利的侵害，为此国家应权衡利弊得失，在法律上规定侦查职务犯罪所需要的特殊侦查措施。 检察机关如果被赋予了技术侦查措施，检察机关应建立完善的审批制度，防止技术侦查权力滥用的现象发生。 第一，实施技术侦查的检察机关必须经上一级检察机关决定。 第二，申请的检察机关应严格按照上一级检察机关审批决定所确定的时间、期限、对象、地点和方式展开侦查，并将技术侦查的进展和结果及时报告审批机关监督审查。 第三，未经审批机关批准，擅自使用技术侦查手段的，视为违法办案，视情节给予处分。 第四，侦查人员做到实事求是，依法办事，认真负责，严格保守案情机密。 第五，在技术侦查中，应当充分运用刑事科学技术手段，获取犯罪证据。对需要进行技术鉴定的证据，应当聘请有关部门的专家予以鉴定。 第六，侦查人员的基本条件：立场坚定，政治思想好；作风正派，秉公执法；机智勇敢，吃苦耐劳；钻研业务，爱岗敬业；身体健康，心理素质良好；具有一定实践经验、专业技能和文化水平。 第七，侦查人员必须严格熟悉国家有关法律、法规和政策，掌握技术侦查工作和各项专业知识和技能，注重理论与实践相结合，努力提高自身的政治素质和业务素质。 第八，侦查机关应当采取多种形式，对技术侦查人员进行政策、法律和业务培训。 除此之外，还应对技术侦查的监督有相应的规定，以确保检察机关实现技术侦查工作的法治化，可以合法地、公开地在法庭上使用通过技术侦查手段获取的证据，从而达到有效揭露犯罪的目的。 2