浅析公共行政伦理与道德的提升.docVIP

精品论文 参考文献 浅析公共行政伦理与道德的提升 孙肖丹（河北大学政法学院，河北 保定 071002） 中图分类号：B82-05 文献标识码：A 文章编码：1003-2738（2012）06-0145-02 摘要：人民对政府的信任是政府合法性的真正来源，也是经济发展和社会繁荣 的社会资本。近年来，越来越多的公职人员的不道德行为不仅亵渎了公民的信任，导致政府威信的下降，也侵蚀了社会资本，导致公民对政府官员产生“信任赤字”，严重者甚至影响到政府的合法性问题。在此背景下，通过强调公务行政的伦理责任，提升公务人员的伦理道德就成为推进公共行政的一个显著特征和趋势。 关键词：公共行政；行政责任；官纪；伦理道德 Analyzing the Improvement of Public Administration Ethics and Moral SUN Xiaodan (College of Politics and Law, Hebei University, Baoding 071002, China) Abstract：Peoples trust in government is not only economic development and social prosperity of social capital, but also the real source of legitimacy to the government. In recent years, a growing number of unethical behaviors of public officers not only profane the trust of the citizens, leading to the decline in the prestige of the government, but also erode the social capital, leading to a trust deficit between citizens and government officials, or even affect the legitimacy of the government. In this context, by emphasizing the ethical responsibility of public administration, improve the public servants of the ethics of public administration will be one of the distinctive characteristics and trends. Key words：public administration；administrative responsibility；official discipline；ethics 为加强公共服务伦理规范制度建设，引导公职人员严格自律，美国国会1978年通过了《政府伦理法》，详细规定了政府一定官职以上官员财产申报制度，并建立了独立检察官等机构督促法律的落实；1989年通过了《美国政府伦理改革法》，把《政府伦理法》的适用范围扩大到行政、立法和司法三大机构工作人员，并规定了更为严格的伦理标准。[1]此外，OECD国家也致力于公共道德基础设施建设工程，许多国家亦有公务员伦理的法律。 公共行政学术史学家沃尔多认为，公共行政在其最初的十年中为了寻求效率而只关心技术问题和科学问题，回避了价值和道德问题，这样做既是不现实也是不适当的。行政学家罗伯特?登哈特认为公共管理不仅关乎专业技术，也重视公共服务的道德追求。 在当今公共行政领域，充满了暧昧的伦理环境，道德的言论越来越少，我们既缺乏一致认同的道德准则，也缺乏对道德追求的关注。社会学家涂尔干曾言：“假如没有目标的话，即使我们大步迈向前去，亦将无所寸进。”面对21世纪，我们面临着道德秩序重建的严峻挑战。[2]23 一、行政伦理的涵义 公共行政是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。[3]4 “行政伦理是指行政人员在行政管理活动中的行政规范的总和，他是维持行政管理活动参与者之间，即行政机关与其他各机关（包括各级行政机关和权力机关）之间，行政机关与其工作人员之间，行政机关与企业事业单位之间，行政机关与社会团体之间，行政机关与公民之间等的合理、正当关系的原则和