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精品论文 参考文献 浅析当前企业行政管理的监督职能 蒋艳 （上海政法大学） 中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1003-2738（2011）09-0148-01 摘要：企业行政管理作为企业管理的重要组成部分，对企业的稳定发展有着不可替代的作用。在企业行政管理运行的过程中，加强企业行政监督显得尤为重要。企业行政监督在国家和法律监督中占有举足轻重的地位，并发挥着巨大的作用。过去，由于企业行政监督体制不健全，监督机关缺乏足够的权力，企业监督工作十分薄弱，导致企业行政管理弊端丛生，行政效率低下，官僚主义盛行，贪污腐败猖獗，给企业行政管理带来了极大的危害。因此，加强企业行政监督在当前企业行政管理中具有十分重要的意义 关键词：企业；行政管理；监督职能 一、当前企业行政监督的理论分析 1.企业行政监督的定义。 企业行政监督，是??、企业机关和广大职工对企业行政机关及行政人员在行政管理过程中遵纪守法情况的督察和督导活动，也是一种法制监督。监督包括企业行政机关对管理对象是否执行企业行政管理方面的法规和决定的监督和党、企业和职工群众对企业行政管理的监督这样两个部分。前一种意义上的企业行政监督属于企业行政机关的一种职能，是企业行政机关的管理活动。本节所说的企业行政监督是不同主体对企业行政机关的监督。 2.企业行政监督的重要性。 首先，加强企业行政监督是加强企业民主政治建设的需要。企业的民主政治建设任务尚十分艰巨，企业行政管理领域还存着高度集权、家长制、瞎指挥、一言堂、决策程序不健全、不民主等现象。企业握有很大的行政权力，而没有监督和制约的权力，总会被滥用，绝对的权力容易导致腐败，这不仅是政治生活中的规律，也是企业行政管理领域经常遇到的现象。因此，对企业权力加以监督。实行企业管理民主化，使职工群众广泛参政、议政、监政，参与国家管理，是民主政治建设的重要内容。 其次，企业行政监督对改革开放总方针的贯彻执行起着保障的作用。改革开放是我国的一项长期基本国策，只有坚持改革开放才能确保社会主义企业现代化建设的成功。但是改革开放也会带来一些问题。如：各种法律、法规尚不完备，一些制度没有建立起来，致使少数、个别企业行政人员利用职权和工作之便，实施各种走私贩私，行贿受贿等渎职失职行为，使企业形象受到损害，严重干扰破坏了改革开放的进行。 再次，企业行政监督对实现企业行政管理法制化起着促进作用。企业行政管理法制化是指企业及其行政人员在实施企业行政管理的各个职能中，都切实作到有法可依，有法必依，执法必严，违 法必究。即依法行政，以法律作为 管理的一个重要手段。企业行政监督本身就需要建立起一套制度和规范，要确定监督机关的法律地位、法定的监督权限、法定的监督方式和程序等等。这一系列法制的手段可以发现制止企业行政决策中的失误，补救行政领导决定中的某些偏差，追究直接责任者的法律责任，完善某些不适应形势要求的组织机构及有关的法律和制度等等。 二、当前企业行政管理监督职能的分类和特点 1.企业行政管理监督职能的分类。 首先，按监督的时间可分为事前监督、事中监督和事后监督。这是从决策的角度所作的分类。企业行政决策是企业行政管理的核心，行政监督的目的就是保证企业行政决策的制定、执行的准确无误。为了防止作出不科学的决策，就要进行事先监督。在执行决策过程中，为了保证决策顺利地、准确无误地得到贯彻执行，就要实行事中监督，其作用是及时查明妨碍在规定期限内圆满地执行决策和缺陷的偏差，随时随地检查、考核决策执行的情况。事后监督主要是检查是否达到了决策所预期的目标，其任务在于查明是否正确地执行了行政决策，全面完成企业计划。 其次，按监督的系统关系可分为内部监督与外部监督。内部监督是企业行政组织系统内部的监督。这种监督一般按组织系统进行，包括上级行政机关对下级行政机关的检查与督导，企业行政机关内部行政领导人员对其下级企业行政工作人员的行政管理活动所实行的监督。 外部监督指专门的国家监督机关，对社会、企业及其它团体实行监督的组织，范围广泛，不容忽视。 再次，按监督的专业性质可分为一般监督和特种监督，一般性质的监督是对某一企业行政机关的整个工作实行的监督，它涉及监督对象活动的一切方面。特种监督指涉及被监督对象的某一方面，是对企业某一部门的某种业务工作实行的监督，如企业的审计监督、经济监督等等。 2.企业行政管理监督职能的特点。 首先，广泛性。社会主义国家的企业行政管理范围是比较广泛的，因此，有必要对企业行政管理活动实行广泛的监督。