领导任期经济责任指标研讨.pdfVIP

三；兰垒!兰竺兰皇童坌望苎竺塞!!! 领导任期经济责任指标研究 剃明辉樊子君 l摘要】领导任期经济责任具有权属性、经济性、可计量-I圭、契约性等特点，其具体 内容又可区分为对股东的责任、对国家的责任、对债权人的责任、对消费者的责任、对社套 包括社区)的青任、对员工的责任等六十方面，本文试图从逮六个方面的内容中抽象归纳 ≈九央指标，作为评价领导任期经济责任的基本依据。 l关键词】经湃责任经济责任指标经济责任评价 一、领导任期经济责任的意义 社会个体与权利是密不可分的。社会个体行使权利，必然产生行为．而行为会伴随着对关联者的 责任。从某一角度讲，社会关系就是社会个体之间的权利与责任的关系，而在社会个体过分强调权利 的情况下，我们强调、研究责任有着现实的意义。 责任有多种形式。比如一个企业，对于与该企业有关的不同利益个体具有合法经营、依法纳税、 牾供高质量的产品和服务、保护环境、及时偿债以及保障职工福利等责任。这些责任中有的完全是经 济责任，有的不完全是经济责任，但又和经济有一定关系，包含一定的经济内容，且责任的中心内容 是经济责任。尤其在市场经济日益发达的今天，社会、经济环境日益复杂，涉及经济方面的问题相应 噌多，经济责任也出现了许多新内容、新情况。 个人和单位的责任在一般的法律法规中有明确的规定。而作为一个单位或地区的领导．由于其地 幽均特殊性，其经济责任有着不同于个人、单位的独特的内容，即既包括单位领导对所在单位或地区 的领导行为的经济责任，又包括单位领导在单位或地区中的个人行为的经济责任。研究领导任期经济 费任的目的在于明确其内涵和外延，进而做好领导任期经济责任的评价工作。评价的目的一方面在于 号察其过去责任的履行情况，作为奖惩的依据；另一方面在于确定其能力和品质，作为今后任用的依 瞎。 那么．经济责任评价的对象是人还是事、抑或是人和事的结舍?对一个孤立的、抽象的“人”， 琬们无法了解其思想、品质，更没有事实为依据，因而无法进行评价。我们只能“听其言、观其行”， 匾过现象观察其本质，通过其行为及其结果来确定其对社会的作用。也就是首先针对“人”的事，然 后以事为据来评价。人”。 218中国喜计教授会年套论文集(2002) 二、领导任期经济责任的特征 领导任期经济责任具有以下特征： (一)权属性 权属性即归属性问题。一般来说，责任和权力是严格对应的，以权力为依据是划分责任界限的基 本原则。权力有多大，责任就有多大；权力行使到哪里，责任就落实到哪里；有哪方面的权力，就应 承担哪方面的责任。如果有权力不行使或非法行使权力，则要承担渎职、违法的责任。 1．由于单位领导任期的阶段性和领导决策影响的持久性，任期内权力及其决策所产生的效果未 必能在领导任期内完全表现出来，因此，我们要注意区分不同任期的责任归属以及对任期外的影响和 责任，避免由于责任期的更替而混淆经济责任。 2．现代经济以分权决策和管理为特征。因此，责任又有直接和间接之分。单位领导对因本人具 体行为产生的经济后果所应承担的责任称为直接经济责任，而对其因行使间接管理领导的权力产生的 经济后果所负责任属于间接经济责任。当然，这两种责任在某些情况下，也会相互融合、转化。 3．责任又有主客观之分，主观上的责任是单位领导自身原因造成的，故属于应由其承担的责任。 客观责任非单位领导所能左右，从根本上讲不属于单位领导的责任。 (二)经济性 经济责任应该是经济方面的责任，只有产生经济后果的行为责任才属于经济责任。单位领导的行 为及其后果是否有经济性并不是绝对的。有些行为有很强的经济性。如企业经营活动；有些行为具有 部分经济性，如企业的某些公益活动，就既有社会公益性的成分，又有通过广告宣传来扩大企业影响 的成分；有些行为经济性较弱，如社会治安等；有些经济行为是显性的、容易量化，如生产经营活 动；有些行为的经济性是隐性的、难以量化，如绿化植树活动、干部的使用、精神文明建设、计划生 育工作、党务工作等。 领导任期经挤责任主要是指经济性较强的行为及其后果。对于经济性一般的行为及其后果，可以 作为责任的内容，但不是主要内容。至于经济性很小的行为及后果，可以不列入