高校后勤社会化改革问题研讨.pdfVIP

中文摘要 高校后勤社会化改革问题研究 摘 要 多年以来，受计划经济体制的影响，高校后勤的发展拄往是由政府单一投资，并 实行行政性管理。高校在后勤工作方面形成了福利型的服务供给方式，在高校内部形 成了 “小社会”，这就导致了从事后勤工作的人员膨胀，成份复杂，使有限的教育经 费变成了人头经费，形成 “穷国办大教育，穷教育办大后勤”的高才t后勤管理不良格 局.在高校不断扩大招生规模以及国家整体经济转轨的形势下，原有的后勤服务能力 和后勤服务体制已显然不能适应当前的需求，这就是高校后勤社会化改革的背景与动 因，高校后勤社会化实质就是，依托社会力量和调动社会资源，为学校提供后勤服务， 同时使现有校内后勤部门由封闭走向开放，逐步转化为自主经营、自负盈亏、自我发 展、自我约束的产业化、社会化的经济实体，从而形成全方位支持、企业化管理、市 场化运作的后勤保障系统和服务体系，逐步实现服务主体企业化，服务成果商品化， 服务对象社会化，服务方式市场化的新体制. 高校后勤的经济性质从计划经济时期的纯粹公共产品发展到市场经济体制下的 私人产品，但其又具有教育属性与产业属性的双重性质，因此决定了高校后勤必然要 走社会化的道路，但又要考虑到高校后勤的特殊性质，因此高校后勤既要探讨教育规 律，又要研究经济规律，才‘社会效益和经济效益作为一个目标来抓，达到两个效益统 一的目标。 从高校后勤社会化改革的历程来看，经历了以利益调整为核心的经济承包责任 制、模拟企业化核算阶段，以机制转换为核心的全面承包的模拟企业化、社会化探索 阶段，以及整体设计、全面推进高校后勤社会化改革这样三个阶段。就改革的模式来 看，主要可以归纳为双轨制模式、企业 (集团)化模式、社会统筹模式这样三种。而 就后勤服务的具体项目而言，因其经济性质和重要程度的不同，又可以灵活的选择完 全社会化模式、社会服务和学校服务互动、模拟企业化运行、全成本管理、委托社会 管理、混合型管理等具体的改革形式，不必构泥于形式的统一和时间的同步。后勤社 会化改革的下一步应重点解决后勤实体的企业化建设、后勤实体的产权多元化改革以 及一些思想观念上的误区等问题，才能达到建成开放、规范的高校后勤服务市场体系 的目的。 围绕着高校后勤社会化的经济学分析、高校后勤社会化改革的背景与历史沿革 现有的改革模式及其评价、改革的障碍因素及改革的进一步发展、寻求适应市场经济 发展和适合高校需求的社会化改革实现形式等研究内容，论文的结构安排如下: 高校后勤社会化改革问题研究 导言部分主要介绍本文的研究背景、逻辑思路、基本框架以及研究方法、可能的 创新与不足之处等。 第二章对高校后勤社会化进行了经济学分析。首先对相关概念进行界定，对马克 思的商品经济理论、新制度经济学理论及产权理论等相关理论进行简单说明;其次分 析了高校后勤的教育和产业双重属性以及对后勤社会化改革的启示，以及高校后勤社 会化改革的层次与框架. 第三章首先介绍了传统高校后勤体制形成的历史背景，接着分析了它的弊端与社 会化改革的动因;最后梳理了高校后勤社会化改革的发展历程。 第四章主要研究高校后勤社会化改革的现状，首先对目前改革的主要模式进行7 归纳，并对其利弊进行了评价;接着分析了改革的障碍因素，然后，针对高校后勤社 会化改革的三个阶段时进一步的改革的重点进行了探讨。最后，以上述分析为基础说 明后勤社会化改革的路径选择。 第五章对A校后勤社会化改革进行个案的研讨，借以寻找相关的经验和教训，丰 富本文的研究。 第六章提炼了本文的主要结论以及对推进我国高校后勤社会化改革提出的相关 的政策建议。 关键词:高校后勤社会化;经济学分析;改革模式;个案研究;路径选择 英文摘要 AStudyontheReformofUniversitysLogisticsSocialization ABSTRACT Formanyyears,beingaffectedbyplannedeconomicsystem,thedevelopmentof universityslogisticsha